央企改革動(dòng)作頻頻 更多優(yōu)勢資源匯聚上市公司

    新年伊始，新能源、醫(yī)療、化工、軍工、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域央企整合動(dòng)作頻頻，鋼鐵、糧食等領(lǐng)域混改接連落地，新一輪國企改革正拉開大幕。有關(guān)部門及各大央企密集召開會(huì)議，謀劃央企改革新藍(lán)圖和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2023年將是國企改革大年。隨著央企專業(yè)化整合、混改上市、國有資本投資和運(yùn)營公司（簡稱“兩類”公司）等多項(xiàng)改革持續(xù)深化，更多優(yōu)勢資源向上市公司匯聚。更大力度的資本運(yùn)作，將為資本市場注入新活力。

    專業(yè)化整合奮楫前行

    作為2023年國企改革的重頭戲，央企專業(yè)化整合正奮楫前行。繼新能源、醫(yī)療等領(lǐng)域整合相繼落地后，化工、軍工、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的整合近期也拉開帷幕。

    “中國寶武2023年計(jì)劃推進(jìn)鋼鐵板塊的專業(yè)化整合和對外聯(lián)合重組，涵蓋硅鋼、鋼管、重軌、厚板等領(lǐng)域。”中國寶武董事長陳德榮2月6日在集團(tuán)召開的2023年度工作會(huì)議上表示。

    1月15日，國家能源集團(tuán)數(shù)智科技開發(fā)有限公司成立大會(huì)在北京召開。國家能源集團(tuán)原信息公司、國能信控、大渡河大數(shù)據(jù)公司重組整合為數(shù)智科技開發(fā)公司，標(biāo)志著國家能源集團(tuán)信息智慧產(chǎn)業(yè)重組整合邁出關(guān)鍵一步。

    二級(jí)市場近期也頻頻傳出相關(guān)上市公司整合重組的消息。

    1月31日晚間，昊華科技發(fā)布公告稱，控股股東中國昊華正在籌劃涉及公司的重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)。公司擬發(fā)行股份購買中化藍(lán)天100%股權(quán)并募集配套資金。

    1月11日晚間，中航電測發(fā)布公告稱，公司正在籌劃發(fā)行股份購買資產(chǎn)事項(xiàng)，標(biāo)的資產(chǎn)初步確定為成飛集團(tuán)的100%股權(quán)。1月9日晚間，中直股份發(fā)布公告稱，擬收購昌飛集團(tuán)、哈飛集團(tuán)100%股權(quán)，將實(shí)現(xiàn)中航工業(yè)集團(tuán)直升機(jī)業(yè)務(wù)A股整體上市。

    此外，中國交建近日發(fā)布公告稱，公司董事會(huì)審議通過了中國交建分拆下屬公司重組上市的議案。這標(biāo)志著中交集團(tuán)旗下六家子公司的重組上市取得了突破性進(jìn)展，A股市場最大設(shè)計(jì)院將有望誕生。

    “黨的二十大后，以央企為代表的國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合按下加速鍵。”華鑫證券研究所所長譚倩說。

    “軍工央企資產(chǎn)整合正加速推進(jìn)。”中信建投證券軍工行業(yè)首席分析師黎韜揚(yáng)說，從目前的政策指引和現(xiàn)有案例看，軍工央企正在以吸收合并、剝離注入等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)整合，以期打造一批旗艦型軍工央企。

    混改上市加力提速

    新的一年，央企混改上市也迎來新進(jìn)展。

    “今后三年，中國寶武將大力引入戰(zhàn)略投資，推進(jìn)子公司的混合所有制改革，這是所有其他改革的基礎(chǔ)和前提。”陳德榮稱，到“十四五”末，力爭集團(tuán)內(nèi)有20家上市公司，形成資本市場強(qiáng)大的“寶武系”。

    在糧食領(lǐng)域，2月1日，中糧福臨門股份有限公司引入戰(zhàn)略投資者簽約儀式在北京舉行，為今年央企“引戰(zhàn)”首單落地案例，此次“引戰(zhàn)”共募集資金約210億元。

    此外，三大航空公司物流板塊混改上市進(jìn)入加速期。繼東航物流成功混改上市后，1月6日，中國國際貨運(yùn)航空股份有限公司披露首次公開發(fā)行A股股票招股說明書，擬申請登陸深交所主板市場。南方航空旗下南航物流也在準(zhǔn)備IPO.三大航空公司旗下的物流公司即將齊聚A股。

    中航證券研究所副所長、軍工行業(yè)首席分析師張超表示，國內(nèi)軍工資產(chǎn)證券化水平仍低于國外成熟市場。“十四五”期間，各軍工央企資產(chǎn)證券化率有望持續(xù)提升。其中，在軍工央企市場化改革背景下，科研院所改制、混改并最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化速度有望進(jìn)一步加快。

    “當(dāng)前，國企正在大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，正是可以利用混改方式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的主戰(zhàn)場。”知本咨詢國企產(chǎn)權(quán)研究院院長常硯軍認(rèn)為，可首先在國企科技類公司找到突破點(diǎn)，建立起最優(yōu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，把科技創(chuàng)新和市場機(jī)制充分對接起來。對于科技型國企混改，要把徹底的機(jī)制改革和管控治理改革放在最重要的位置上，用改革來換得新生。

    “兩類”公司改革向縱深推進(jìn)

    新一輪國企改革新程將啟，“兩類”公司改革正持續(xù)向縱深推進(jìn)。

    作為首批轉(zhuǎn)為國有資本投資公司的央企之一，中國寶武表示，下一步將深化國有資本投資公司建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要以國有資本投資公司轉(zhuǎn)正為新起點(diǎn)，推進(jìn)“三改五管五強(qiáng)化”，深化體制機(jī)制改革，提升國有資本運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

    中國建材集團(tuán)董事長周育先近日表示，隨著中國建材集團(tuán)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，這為國企改革提供了鮮活的樣本。下一步將充分發(fā)揮投資公司作用。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)化整合，加大新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，全方位優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

    中國國新也在2023年提出了發(fā)展新目標(biāo)，即要努力打造形成規(guī)模大、專業(yè)強(qiáng)、分量重、形象優(yōu)、更加成熟定型的國有資本市場化運(yùn)作平臺(tái)。中國國新董事長周渝波在2023年工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，公司要圍繞豐富完善國有資本“持有、轉(zhuǎn)換、流動(dòng)、注資”新方式，大力增強(qiáng)各業(yè)務(wù)板塊功能；主動(dòng)培育孵化，不斷拓展公司投資運(yùn)營的新領(lǐng)域；打造高效管用“協(xié)同網(wǎng)絡(luò)”，更多層次、更大范圍促進(jìn)國有資本跨企業(yè)、全市場流動(dòng)。

    一些央企正著力深化改革，向著國有資本投資公司的目標(biāo)加速前進(jìn)。國家能源集團(tuán)新聞發(fā)言人黃清近日表示，2023年，集團(tuán)將以更大力度打造現(xiàn)代新國企，著力建設(shè)世界一流企業(yè)，建成國有資本投資公司。

    2014年7月以來，國資委先后在央企層面改組組建了中國國新、中國誠通兩家國有資本運(yùn)營公司以及三批共19家國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。

    中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁表示，探索改組組建國有資本投資公司，是新一輪國資國企改革的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)整個(gè)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的改革。目前19家試點(diǎn)企業(yè)的治理機(jī)制比較完善、資本運(yùn)作能力較強(qiáng)。

    他指出，下一步試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)明確功能定位，優(yōu)化資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資本投資運(yùn)營能力，優(yōu)化管理方式。加快內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，把資源向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)下沉、資本投資運(yùn)營功能上移。豐富資本運(yùn)營手段與工具，運(yùn)用基金管理、資產(chǎn)收購、股權(quán)投資、專業(yè)化重組、IPO等方式，將更多的資產(chǎn)注入上市公司，提高國有資產(chǎn)證券化率，促進(jìn)國有資本在流動(dòng)中提升價(jià)值。