打基礎(chǔ)補短板 地方擴投資快馬加鞭

    目前，全國各地密集召開的兩會已進入收尾階段。從多地會上傳出的信息來看，2023年地方固定資產(chǎn)投資增速目標平均為8.4%，較2022年上調(diào)0.3個百分點。重慶、海南、云南、陜西、寧夏等地上調(diào)了投資增速目標，海南更是定出了12%的高增長率。

    發(fā)力方向上，在新老基建齊抓共進的同時，各地對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及民生、房地產(chǎn)等補短板領(lǐng)域的需求愈加強烈。業(yè)內(nèi)人士指出，投資在2023年上半年仍會是穩(wěn)增長的重要抓手之一，高景氣度有望延續(xù)。

    積極擴大有效投資

    多個省區(qū)市明確提出了2023年固定資產(chǎn)投資增速目標。

    中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，與2022年相比，至少有7地上調(diào)了2023年投資增速目標，如重慶、寧夏均提出固定資產(chǎn)投資增長10%，云南提出固定資產(chǎn)投資增長9%左右，陜西力爭固定資產(chǎn)投資增長8%左右，海南更提出2023年固定資產(chǎn)投資增長12%左右。此外，遼寧、安徽、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅、新疆等多地將固定資產(chǎn)投資目標錨定兩位數(shù)，積極擴大有效投資，增強地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

    “各地仍然把擴大有效投資作為擴大內(nèi)需的重要手段，一些省市根據(jù)自身發(fā)展條件上調(diào)投資增速目標，預(yù)示著對今年經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東說。

    同時，各地重大項目投資計劃也相繼浮出水面，不少地方計劃完成投資額度超萬億元。

    “錨定投資這個最大內(nèi)需，開展重大項目高質(zhì)量建設(shè)年活動，謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的大項目好項目，對省里謀劃的總投資3.45萬億元的1.4萬個億元以上項目，緊盯不放、能開則開、能快則快，形成更多實物工作量。”湖北省省長王忠林近日作政府工作報告時表示。

    浙江提出，掀起新一輪重大項目建設(shè)高潮，持續(xù)擴大有效投資。按照“千項萬億”工程年度計劃，安排2023年省重點大項目1000個左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。廣東提出，將發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全年安排省重點建設(shè)項目1530個、年度計劃投資1萬億元。江西提出，將實施省大中型項目3527個，年度投資1.56萬億元左右……

    國金證券數(shù)據(jù)顯示，截至1月15日，共有23個省區(qū)市披露2023年固定資產(chǎn)投資目標，平均為8.4%，可比的21個省區(qū)市投資目標較2022年上調(diào)0.3個百分點。

    劉向東認為，今年全年投資增速保持穩(wěn)中有升，反映疫情防控放松后各地投資信心提升，市場預(yù)期有所改善，在市場需求回暖加持下，預(yù)估經(jīng)濟增速有較大的反彈。

    “保守估計2023年全年固定資產(chǎn)投資增速會在5%以上，樂觀估計會在10%左右。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群表示，預(yù)計2023年投資政策會保持穩(wěn)定，政府投資規(guī)模力度與2022年相比基本一致，會形成投資的連續(xù)和連帶效應(yīng)。

    新老基建齊上陣

    傳統(tǒng)基建持續(xù)發(fā)力，新基建加碼提速……隨著各地穩(wěn)投資“施工圖”漸次展開，新老基建齊抓共進的格局更加清晰。

    從多地政府工作報告來看，2023年一批鐵路、公路、機場等重點交通工程將加快推進，綜合立體交通網(wǎng)越織越密。

    甘肅提出，將加快建設(shè)蘭州北繞城高速，開工建設(shè)九州至蘭州南高速，開通運營軌道交通2號線一期工程。開工建設(shè)平慶鐵路、蘭張三四線武張段，加快蘭合、西成、天隴鐵路建設(shè)，爭取定平鐵路項目獲批實施。推進蘭州中川國際機場三期、嘉峪關(guān)機場改擴建工程。

    廣西提出，2023年要建成平南至武宣、上思至防城港等10條高速公路，開工G80廣昆高速公路南寧至百色段改擴建等高速公路項目，加快建設(shè)岑溪-大新公路橫州至南寧段等81個高速公路項目，通車總里程突破9000公里。建成通車貴陽至南寧高鐵和防城港至東興鐵路，實現(xiàn)市市通高鐵。

    與此同時，各地正加緊布局新基建，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

    北京提出，系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1萬個以上。上海提出，2023年將加快建設(shè)國家級數(shù)據(jù)交易所、國際數(shù)據(jù)港和一批數(shù)據(jù)中心、算力平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型生活類重點場景10個。天津提出，新培育100個智能工廠和數(shù)字化車間，累計建成5G基站6萬個。湖北提出，將加快推進“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點、中金武漢數(shù)谷等25個重大項目，新建5G宏基站2萬個以上……

    中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心主任李富強表示，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以對沖經(jīng)濟下行壓力，還能充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的倍增效應(yīng)。

    “2023年，穩(wěn)增長政策預(yù)計將進一步強化，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是‘穩(wěn)增長、擴內(nèi)需’的有效手段，預(yù)計新老基建投資增速仍將維持在相對高位水平。”川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂說。

    制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速

    除了基建投資，從多地政府工作報告來看，制造業(yè)、民生、房地產(chǎn)等領(lǐng)域亦成為各地投資接續(xù)加力的“舞臺”。

    各地對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求愈加強烈。廣東提出，2023年將支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技改，推動7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快推進高端化、智能化、綠色化改造。安徽提出，加大鋼鐵、有色、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入，實施億元以上技改項目1200項。海南提出，全省先進制造業(yè)增速高于GDP增速，制造業(yè)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增速，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上的發(fā)展目標。

    “近年來，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、著力緩解‘卡脖子’問題，政策面對制造業(yè)投資的支持力度較強。展望2023年，政策面會繼續(xù)引導(dǎo)銀行增加對制造業(yè)中長期貸款的投放。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。

    房地產(chǎn)投資成為多地今年發(fā)力的重點。北京提出，2023年將籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。湖北提出，將建設(shè)籌集保障性租賃住房10萬套，改造棚戶區(qū)住房4.8萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4000個以上，完成適老化改造2.5萬戶。廣東提出，將新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于22萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于1100個……

    持續(xù)激發(fā)民間投資成為地方投資發(fā)力的重點方向之一。福建、河北、云南表示，將通過政府政策激勵帶動全社會投資，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。廣西提出，把符合條件的民間投資項目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進，提高民間投資重大項目占比。山西特別提到，將支持民間投資項目參與到基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點之中。

    “2023年，投資將在擴大內(nèi)需中發(fā)揮重要作用。其中，基建投資和制造業(yè)投資繼續(xù)扮演重要角色，房地產(chǎn)投資也有望企穩(wěn)回升。”植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平說。