地方穩(wěn)投資量質(zhì)兼?zhèn)?多渠道確保資金來源

    在擴大國內(nèi)需求同時，各地積極發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。從近期各地出爐的投資目標來看，無論投資增速還是年內(nèi)計劃投資額度都有詳細部署。投向上，基建領(lǐng)域仍是重點，同時，工業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)項目成為多地部署穩(wěn)投資的亮點。專家認為，在政策加力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊迫性提升等多重因素作用下，新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期有望開啟。

    10省份錨定固投雙位數(shù)增長

    各地“兩會時間”已近尾聲，據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，截至發(fā)稿，31省份更新了今年的各項目標數(shù)據(jù)，22省份明確提出固定資產(chǎn)投資增長目標，其中，10省份錨定雙位數(shù)增長，云南、重慶、寧夏、甘肅、新疆、海南6省份目標較去年有所調(diào)高。

    從各地已公布的年度計劃投資額來看，至少5省份計劃在年內(nèi)完成萬億級投資。具體而言，河南表示要確保固定資產(chǎn)投資超過3萬億元；江西重大項目年度投資將在1.56萬億元左右；云南計劃產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元；廣東全年安排省重點建設(shè)項目1530個，年度計劃投資1萬億元；浙江安排1000個左右重點大項目，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。

    光大證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東此前指出，在今年的投資工作中，重大項目依然是核心抓手。除上述計劃實現(xiàn)萬億級投資額省份，不少地區(qū)也明確表示要抓好重大項目。例如，貴州明確提出要大力推進新基建，滾動儲備年度計劃實施項目1.1萬個，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍；黑龍江將實施1000個省級重點項目；廣西全年推進2500個左右重大項目。

    投資方向上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍占有重要席位。重慶力爭全年基建投資增速達到11%以上；新疆則明確將創(chuàng)新建立多元化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系，推進交通、能源、水利、城建、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，同時推進多個鐵路、公路重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)。

    除此之外，工業(yè)技改投資以及產(chǎn)業(yè)項目投資成為多地今年突出強調(diào)的亮點。上海明確將推動一批引領(lǐng)性強、帶動性大、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目落地；江西提出制造業(yè)基礎(chǔ)再造行動計劃，實施3000個左右工業(yè)企業(yè)技改項目；廣東將支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技改，新推動7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快推進高端化、智能化、綠色化改造；安徽則將實施1200項億元以上技改項目。

    國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉指出，在黨的二十大報告指引下，產(chǎn)業(yè)政策和財政金融政策協(xié)同發(fā)力，加快推進“中國式現(xiàn)代化”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補鏈強鏈等緊迫性提升。2023年，產(chǎn)業(yè)支持力度升級，穩(wěn)增長續(xù)力下，政策“累積效應(yīng)”或加速體現(xiàn)；同時留抵退稅等政策對企業(yè)報表起到良好保護作用，在多重因素驅(qū)動下，或推動新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期開啟。

    錢從何處來？

    國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源近日指出，關(guān)注制造業(yè)投資，在工業(yè)投資中重點進行技術(shù)改造、更新設(shè)備，要做好兩件事：一是給企業(yè)加速折舊減免稅費，鼓勵更新設(shè)備、運用新技術(shù)；二是技術(shù)改造貼息，讓有財政條件的地方利用補貼，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造；同時納入金融機構(gòu)，貸款銀行出，利息政府貼，讓銀行敢放款，刺激企業(yè)更新設(shè)備的積極性。

    事實上，去年以來，高技術(shù)投資等增速加快，離不開各項金融政策的支持。截至去年11月底，前后兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設(shè)；去年9月中旬，央行設(shè)立設(shè)備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)等設(shè)備更新改造提供貸款。

    近期多個部委召開2023年工作會議，高瑞東認為，從各部委對2023年的工作部署來看，一個共性趨勢在于穩(wěn)投資力度不減，包括政策性金融工具支持，進一步提高專項債資金的使用效率和杠桿效用。

    例如，人民銀行指出要多措并舉降低市場主體融資成本，支持恢復(fù)和擴大消費、重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)；銀保監(jiān)會明確要引導(dǎo)金融資源更多向中高端制造業(yè)聚集，圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，持續(xù)增加中長期貸款投放和保險資金投資。

    國家發(fā)改委和財政部等部門也表示，2023年將適量擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，推動政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設(shè)，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

    目前新增專項債的發(fā)行已有所動作，據(jù)證券時報記者此前不完全統(tǒng)計，截至1月11日，就有13省份公布了今年一季度的發(fā)債計劃，其中，擬發(fā)行的新增專項債規(guī)模為9775.431億元。財信研究院副院長伍超明認為，今年財政前置發(fā)力已現(xiàn)端倪，包括2023年新增專項債在內(nèi)的各項政策將保障一季度基建投資資金充足。

    從各地的最新部署來看，專項債券與政策性開發(fā)性金融工具額度均是爭取的重點。浙江表示要積極爭取、用好國家政策，爭取地方政府專項債券占全國份額6%以上、政策性開發(fā)性金融工具占全國份額8%以上；四川也表示要爭取加大新增政府債券額度，用好專項債券作項目資本金政策。

    除此之外，持續(xù)激活民間投資，更大力度吸引和利用外資也是各地在2023年政府工作報告中部署穩(wěn)投資的重要舉措。湖北提出，要以公平競爭為導(dǎo)向支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，鼓勵民營企業(yè)在湖北放心投資、放手發(fā)展；山東表示要采取快捷通道、“一對一”專班服務(wù)等方式，為外商來魯投資提供最大程度的便利；海南將實施國際大招商行動，引進落地一批外資標志性項目，推動今年實際使用外資增長10%。