國資國企改革深化瞄準(zhǔn)核心競爭力 專家稱國有上市公司改革將成重點(diǎn)

    本報(bào)記者 杜雨萌

    剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”。

    在清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)“競爭力”是促進(jìn)市場競爭的必要條件，國有經(jīng)濟(jì)的身份決定了國有企業(yè)必須提高競爭力。國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場價(jià)值，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制。

    事實(shí)上，此次“核心競爭力”的表述并非首次出現(xiàn)。此前，黨的二十大報(bào)告就曾明確提出，“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”

    陽光時(shí)代律師事務(wù)所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“提高國企核心競爭力”與黨的二十大報(bào)告中“提升企業(yè)核心競爭力”的要求一脈相承，都強(qiáng)調(diào)了深化國資國企改革的目標(biāo)，就是要提升包括創(chuàng)新競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、效率競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等“國企核心競爭力”，這不僅將是國企作為市場主體在參與市場競爭中取勝的關(guān)鍵，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的核心指標(biāo)。

    在朱昌明看來，國企核心競爭力是否提升，未來將成為衡量深化國資國企改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，這有助于澄清過往對國企改革的模糊認(rèn)識(shí)，避免把改革手段作為改革目標(biāo)的錯(cuò)誤做法，杜絕“紙面”改革、“數(shù)字”改革和改革空轉(zhuǎn)等問題。

    核心競爭力既是企業(yè)的“內(nèi)功”，也是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)。在國信證券高級研究員張立超看來，在后續(xù)深化國資國企改革過程中，隨著“提高國企核心競爭力”的提出，將進(jìn)一步促使國有企業(yè)聚集主業(yè)發(fā)展，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場需求為牽引，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈的深度融合，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，打造形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流企業(yè)。實(shí)際上，這也與此前證監(jiān)會(huì)提出的中國特色的估值體系中強(qiáng)調(diào)的國企估值水平提升一脈相承。

    “無論是提高國企核心競爭力，或是提升國企估值水平，其根本出發(fā)點(diǎn)和初衷都是為了提高國有上市公司質(zhì)量，更好地反映企業(yè)的核心價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)國資國企不斷提升其價(jià)值創(chuàng)造能力、價(jià)值經(jīng)營能力與價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力。”張立超說。

    盡管國企改革三年行動(dòng)即將收官，但無論是從黨的二十大報(bào)告，或是此次中央經(jīng)濟(jì)工作的部署，再或是今年5月底啟動(dòng)的又一個(gè)以三年為周期、且聚焦央企控股上市公司的改革內(nèi)容來看，國資國企改革不僅仍在繼續(xù)，且將持續(xù)深化。

    比如，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議除了“點(diǎn)名”提高國企核心競爭力外，還提到“堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。”

    朱昌明預(yù)計(jì)，明年國資國企改革將繼續(xù)以市場化經(jīng)營為方向，通過完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以提高國企核心競爭力為目標(biāo)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。概括來講，改革重點(diǎn)即為“兩發(fā)力、四聚焦”。“兩發(fā)力”一是指發(fā)力精準(zhǔn)高效，深化國企分類改革；二是指發(fā)力上市公司改革，國有上市公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化，且國有上市公司改革兼具國資改革與國企改革的雙重屬性，是后續(xù)深化國資國企改革的主力軍。“四聚焦”則表現(xiàn)為聚焦權(quán)責(zé)清晰，優(yōu)化提升公司治理，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理；聚焦普遍激活，“三能機(jī)制”落實(shí)見效；聚焦核心競爭力提升，推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長”企業(yè)集中，資源優(yōu)化配置形成新格局；聚焦提升監(jiān)管效能，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

    張立超也表示，預(yù)計(jì)明年國資國企改革將以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，在加大上市公司股權(quán)改革、優(yōu)化公司現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和治理能力等方面持續(xù)發(fā)力。