中國出臺鄉(xiāng)村振興責(zé)任制 如何“護(hù)航”鄉(xiāng)村振興？

    中新社記者 陳溯

    隨著中國脫貧攻堅取得勝利，中國“三農(nóng)”工作重心也已全面轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》（簡稱《辦法》），提出鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，從體制機制上為鄉(xiāng)村振興“保駕護(hù)航”。

    為鄉(xiāng)村振興提供“抓手”

    《辦法》提出，實行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    談及鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的意義，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向中新社記者表示，鄉(xiāng)村振興是今后中國“三農(nóng)”的中心任務(wù)，是一個戰(zhàn)略規(guī)劃，是全面系統(tǒng)的過程。鄉(xiāng)村振興責(zé)任制從頂層設(shè)計上明確了鄉(xiāng)村振興各級責(zé)任分工和考核機制，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了一個有力的抓手，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實提供了重要保障，將有助于推動鄉(xiāng)村振興落實，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一個非常必要的機制。

    中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，2022年中央一號文件明確要求，制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。實行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，有助于推動建立強有力的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機制，確保鄉(xiāng)村振興扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。

    從中央到地方職責(zé)明晰

    《辦法》分別明晰了中央和地方在鄉(xiāng)村振興中的各項責(zé)任。

    《辦法》規(guī)定中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實等工作，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門落實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制。

    對于地方責(zé)任，《辦法》明確，地方黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織直接負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，并確定了地方黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興14個方面具體責(zé)任，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

    姜文來表示，鄉(xiāng)村振興責(zé)任制是一個總領(lǐng)性的制度，分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的具體責(zé)任要求，分工明確，落實到不同層級的主要領(lǐng)導(dǎo)人，以責(zé)任落實推動政策落實、工作落實，確保鄉(xiāng)村振興各項重點任務(wù)落到實處。

    考核制加強激勵約束

    除了明晰責(zé)任，《辦法》還圍繞責(zé)任落實構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機制。

    “沒有考核，責(zé)任制就是一句空話。”姜文來表示，鄉(xiāng)村振興責(zé)任制還配套了考核制，這些考核成績，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的任用掛鉤，這一點具有更強的激勵和約束作用，有助于鄉(xiāng)村振興各項政策落實，對鄉(xiāng)村振興能夠起到正向激勵作用。

    前述中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，《辦法》明確，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。組織開展省級黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，并將考核結(jié)果作為對省級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。省級黨委和政府結(jié)合實際組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

    同時，《辦法》強化鄉(xiāng)村振興激勵約束。對落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵。對在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。同時，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機制。