重磅！2023年經(jīng)濟(jì)怎么拼？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)

    新華社12月16日消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。

    保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要、積極的財(cái)政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力、把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置、鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、支持剛性和改善性住房需求……關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列重要定調(diào)。

    業(yè)內(nèi)專家指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出一系列要求、作出一系列部署，為做好2023年經(jīng)濟(jì)工作提供了指導(dǎo)和遵循，特別是會(huì)議對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)定房地產(chǎn)、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等的強(qiáng)調(diào)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，有力凝聚了穩(wěn)增長(zhǎng)共識(shí)和信心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。

    重點(diǎn)一：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。要著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    今年以來(lái)，各部門各地區(qū)抓住時(shí)間窗口和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策舉措全面落地、充分顯效，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    “總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了超預(yù)期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人16日表示，隨著疫情防控優(yōu)化措施的持續(xù)落實(shí)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策效應(yīng)逐步釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升。

    重點(diǎn)二：財(cái)政政策加力提效

    會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

    植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平認(rèn)為，2023年，疫情沖擊所帶來(lái)的不確定性仍然存在。鑒于我國(guó)政府債務(wù)水平和宏觀杠桿水平仍處在良好狀態(tài)，繼續(xù)推行較有力的積極財(cái)政政策具有可靠的基礎(chǔ)和條件。

    多位專家認(rèn)為，2023年財(cái)政赤字率與新增專項(xiàng)債規(guī)模均可能高于2022年。連平表示，積極的財(cái)政政策要加力提效，可能需要赤字率調(diào)升至3.20%或以上水平；地方政府專項(xiàng)債額度可以設(shè)定至3.5萬(wàn)億元以上，持續(xù)發(fā)揮基建投資對(duì)需求擴(kuò)張的推動(dòng)作用。

    此外，消費(fèi)也有望成為財(cái)政政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，明年財(cái)政政策加力的重點(diǎn)或在全面提振消費(fèi)，預(yù)計(jì)2023年上半年各地財(cái)政部門促消費(fèi)政策會(huì)持續(xù)加碼。

    重點(diǎn)三：貨幣政策精準(zhǔn)有力

    會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。

    業(yè)內(nèi)專家表示，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持物價(jià)穩(wěn)定，貨幣政策將進(jìn)一步提高前瞻性、靈活性和有效性。加大對(duì)政策性開發(fā)性金融工具的支持，推動(dòng)更多有效投資加速落地。持續(xù)發(fā)力“寬信用”，激發(fā)微觀主體活力，提振市場(chǎng)信心。

    仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟稱，后續(xù)貨幣政策將在堅(jiān)持穩(wěn)健政策基調(diào)的前提下，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具、優(yōu)化政策組合，更側(cè)重結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的部署、使用、加力，以便于貨幣政策、流動(dòng)性投放、信用傳導(dǎo)更為精準(zhǔn)、高效、科學(xué)，做到精準(zhǔn)發(fā)力、充足發(fā)力、靠前發(fā)力。

    重點(diǎn)四：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

    業(yè)內(nèi)專家表示，消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)凸顯。目前，我國(guó)是全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)，全面促進(jìn)消費(fèi)潛力巨大。

    國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，擴(kuò)大內(nèi)需以促消費(fèi)為重心、以優(yōu)化拓展投資為抓手，注重高質(zhì)量供給帶動(dòng)最終消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略下，中短期消費(fèi)修復(fù)是大勢(shì)所趨，長(zhǎng)期消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)也值得期待。

    重點(diǎn)五：有效帶動(dòng)全社會(huì)投資

    會(huì)議提出，要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。

    業(yè)內(nèi)專家表示，要優(yōu)化民間投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)投資持續(xù)向好。

    平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生表示，近期針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民間投資的支持政策加速出臺(tái)，在當(dāng)前政策基礎(chǔ)上，保持總需求穩(wěn)定、進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施細(xì)節(jié)均對(duì)促進(jìn)民間投資意愿具有積極作用。

    重點(diǎn)六：確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。

    據(jù)新華社消息，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴12月15日在第五輪中國(guó)-歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話上的書面致辭指出，對(duì)于明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，我們極有信心。房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺(tái)一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組長(zhǎng)鄒琳華表示，2023年房地產(chǎn)政策的重點(diǎn)仍在于防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和支持合理住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡?，F(xiàn)有房地產(chǎn)政策效果還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，2023年政策也仍有加力空間，以進(jìn)一步恢復(fù)市場(chǎng)信心。

    重點(diǎn)七：防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

    會(huì)議指出，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    “牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定，已是我國(guó)金融監(jiān)管的重中之重。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能近日表示，下一步要深化金融體制改革，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

    第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、原銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的前瞻性、穿透性、全面性，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定，打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    重點(diǎn)八：

    依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益

    會(huì)議要求，要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著改革成效不斷顯現(xiàn)，央企尤其是上市央企，盈利能力得到提升、激勵(lì)機(jī)制更趨健全、科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展能力和企業(yè)價(jià)值逐漸凸顯。在國(guó)企改革領(lǐng)域，央企重組整合是“重頭戲”，上市公司層面的運(yùn)作也逐漸進(jìn)入實(shí)施階段。

    “國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)不是非此即彼、此消彼長(zhǎng)、相互對(duì)立的關(guān)系，而是相輔相成、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步的關(guān)系。要通過(guò)完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，為國(guó)企和民企創(chuàng)造公平平等的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    重點(diǎn)九：

    推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)

    會(huì)議指出，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

    市場(chǎng)預(yù)期，資本市場(chǎng)將助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)和金融高水平循環(huán)。

    “資本市場(chǎng)需加快制度創(chuàng)新，拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道。深化與科技創(chuàng)新體系的融合，通過(guò)豐富創(chuàng)新型金融產(chǎn)品、引導(dǎo)多種創(chuàng)新投資模式、支持市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制等方式，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、人才、資本等多種創(chuàng)新要素的相互驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒表示。

    中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建包容、完備、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)制度體系，結(jié)合科創(chuàng)類企業(yè)特點(diǎn)和融資需求，推進(jìn)融資機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善發(fā)行上市、再融資、并購(gòu)重組、分拆等制度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資本形成的政策環(huán)境。

    重點(diǎn)十：

    更大力度吸引和利用外資

    會(huì)議提出，更大力度吸引和利用外資。要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。

    業(yè)內(nèi)專家表示，更多穩(wěn)外資政策措施有望出臺(tái)。近期我國(guó)推出了包括新版鼓勵(lì)外商投資目錄、制造業(yè)吸引外資專項(xiàng)政策等，明年加碼的穩(wěn)外資政策可能會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)于負(fù)面清單作進(jìn)一步合理縮減。此外，在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，可更好發(fā)揮外資專班的作用等。

    此外，在擴(kuò)大高水平制度型對(duì)外開放的明確方向之下，資本市場(chǎng)下一步國(guó)際化改革舉措也有清晰預(yù)期。證監(jiān)會(huì)副主席方星海近期表示，證監(jiān)會(huì)將不斷完善相關(guān)制度安排，進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資。還將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)對(duì)外開放的制度框架，加快落實(shí)各項(xiàng)開放舉措，吸引和集聚更多優(yōu)秀國(guó)際機(jī)構(gòu)和人才參與我國(guó)資本市場(chǎng)。