政策逐步顯效 經(jīng)濟保持回穩(wěn)向好趨勢

    “隨著優(yōu)化疫情防控措施的持續(xù)落實，穩(wěn)經(jīng)濟各項政策效應逐步釋放，我國經(jīng)濟增速有望持續(xù)回升。”12月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人就當前經(jīng)濟社會發(fā)展有關情況答記者問時表示，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了超預期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出較強韌性和潛力，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，就業(yè)、物價基本平穩(wěn)，經(jīng)濟回穩(wěn)向好的趨勢沒有改變。

    合理擴大有效投資

    積極擴大有效投資是穩(wěn)經(jīng)濟促增長的重要支撐。“在房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下滑的情況下，基礎設施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，前三季度資本形成總額對經(jīng)濟增長貢獻率為26.7%，對穩(wěn)經(jīng)濟、調結構、補短板發(fā)揮了重要作用。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示。

    據(jù)介紹，今年以來，國家發(fā)改委會同有關方面，用好用足投資政策工具，合理擴大有效投資。截至11月底，國家發(fā)改委已審批核準106個重大項目，總投資約1.5萬億元；兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算內投資全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平；今年已發(fā)行專項債券的項目開工率達95%，已使用的專項債券規(guī)模較去年同期大幅提升；鼓勵引導社會資本方面，已向有關方面推薦25個基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目，目前已有22個發(fā)行上市，發(fā)售基金757億元，帶動社會資本投入的新項目總投資超過4200億元。

    該新聞發(fā)言人表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面，聚焦重點領域和國家重大戰(zhàn)略，加強項目儲備和前期工作，加快推進重大項目建設。進一步調動民間投資積極性，增強投資增長內生動力。健全投資項目融資機制，依法合規(guī)加強重大項目資金保障。通過這些方面的工作，不斷優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，充分發(fā)揮投資對擴大內需、優(yōu)化供給的重要作用。

    引導社會資本投資新基建

    新基建已成為擴大有效投資、增強發(fā)展后勁的重要領域。中共中央、國務院日前印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》提出，系統(tǒng)布局新型基礎設施。

    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，將堅持把新型基礎設施建設作為擴大有效投資的重要方向，綜合運用中央預算內投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等支持手段，引導社會資本投資新型基礎設施建設。

    “政府將充分調動企業(yè)參與新型基礎設施建設的積極性，主要表現(xiàn)在三個‘足’。”該新聞發(fā)言人介紹，一是留足空間。除去關系國家安全的以及具有戰(zhàn)略性、基礎性、公益性設施以外，其余的新型基礎設施主要給民營資本、境外資本等社會資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎設施建設投資準入門檻，同時將加大信貸支持力度、創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，為社會資本參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎設施發(fā)展的動力主要在創(chuàng)新。政府將持續(xù)地對參與新型基礎設施建設予以支持，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強相關領域改革，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，激勵參與企業(yè)加大對新型基礎設施技術、商業(yè)模式的創(chuàng)新力度。

    國家統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-11月全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%，其中，基礎設施投資同比增長8.9%，增速比1-10月加快0.2個百分點，連續(xù)7個月回升。業(yè)內人士預計，在新、老基建共同發(fā)力的托舉下，今年全年基建投資有望實現(xiàn)接近兩位數(shù)的增長。

    更好穩(wěn)定和促進居民增收

    促進居民消費是實施擴大內需戰(zhàn)略的重要抓手。據(jù)介紹，國家發(fā)改委將會同有關方面，圍繞進一步提升傳統(tǒng)消費、擴大服務消費、培育新型消費等六方面，大力促進消費提質升級。

    中銀證券報告認為，2023年消費有望在疫情影響減輕和政策持續(xù)支持之下加快恢復，對經(jīng)濟增長的貢獻會有所提高。

    今年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，前三季度，全國居民人均可支配收入27650元，比上年同期名義增長5.3%，扣除價格因素，實際增長3.2%，居民收入增速與經(jīng)濟增速基本保持同步。

    該新聞發(fā)言人表示，下一步，為落實《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》部署，更好穩(wěn)定和促進居民增收，國家發(fā)展改革委將會同有關單位，著力開展三方面工作。一是扎實推進共同富裕頂層設計。制定促進共同富裕行動綱要，不斷推進支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)后續(xù)貫徹落實工作，深入開展共同富裕有關重大問題研究。二是擴大中等收入群體規(guī)模。在普遍提高低收入群體收入水平的基礎上，激發(fā)高校畢業(yè)生、技術工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進城農(nóng)民工及國有企事業(yè)單位基層職工等重點群體活力，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。三是強化收入分配領域政策統(tǒng)籌協(xié)調。