擴(kuò)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 項(xiàng)目建設(shè)增添冬日“暖色”

    12月11日9時(shí)58分，在重慶市開州區(qū)，成都至達(dá)州至萬州高速鐵路重慶段，由中鐵北京工程局集團(tuán)承建的南河大橋施工現(xiàn)場，打樁機(jī)打下第一根樁，這標(biāo)志著成達(dá)萬高鐵重慶段全面開工建設(shè)。

    歲暮天寒，擋不住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮。進(jìn)入12月，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工。同時(shí)，地方密集召開會議研究謀劃2023年經(jīng)濟(jì)工作，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)仍是重點(diǎn)。

    分析人士認(rèn)為，工程施工已進(jìn)入年終沖刺階段，重大項(xiàng)目落地提速，正形成更多實(shí)物工作量，持續(xù)發(fā)揮對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵作用。展望2023年，擴(kuò)大有效投資存在更多有利因素，投資將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)過程中繼續(xù)充當(dāng)重要抓手。

    年末投資熱度不減

    作為今年穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手，臨近年末，投資熱度有增無減。

    在南方，12月10日，廣東省深圳市12月新開工項(xiàng)目正式啟動，此次247個(gè)新開工項(xiàng)目總投資3775.3億元，年度計(jì)劃投資222.4億元。12月7日，廣東省東莞市舉行第四季度重大項(xiàng)目觀摩活動暨動工儀式，計(jì)劃新開工重大項(xiàng)目85個(gè)，總投資1400億元。在中部，近日，河南省鄭州市140個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資1038.8億元。湖北省新開工44個(gè)新能源項(xiàng)目，截至目前，全省109個(gè)國家基礎(chǔ)設(shè)施基金支持建設(shè)的重大項(xiàng)目已全部開工。

    一邊打好2022年穩(wěn)增長收官戰(zhàn)，一邊為2023年拼經(jīng)濟(jì)開好局。近期，不少地方圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作作出一系列謀劃部署。從黑龍江、湖北、河南、上海、福建、湖南等地相繼召開的研究謀劃2023年經(jīng)濟(jì)工作會議來看，繼續(xù)擴(kuò)大有效投資、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)仍是重點(diǎn)。

    12月10日，湖北省政府召開專題會議，謀劃推進(jìn)2023年全省投資和重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)調(diào)聚焦交通、能源、市政、新基建、流域綜合治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀深謀實(shí)一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

    “11月以來，全國多地重大工程項(xiàng)目建設(shè)加快進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施情況繼續(xù)改善。”浙商證券交運(yùn)建筑行業(yè)分析師匡培欽認(rèn)為，隨著工程項(xiàng)目開工趕工、更多實(shí)物工作量形成，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)的有利條件進(jìn)一步增多。

    多路資金提供有力支持

    專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、社會資本……各類資金不斷匯聚，形成支持基建投資的強(qiáng)大合力和持續(xù)動力。

    作為擴(kuò)大投資的重要工具，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模創(chuàng)出新高。據(jù)浙商證券統(tǒng)計(jì)，截至12月5日，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為4.02萬億元，募集資金約63%投向基建領(lǐng)域，投入力度超過前兩年。

    “多個(gè)省份拿到的2023年專項(xiàng)債提前批額度均明顯高于2022年專項(xiàng)債提前批額度。2023年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模可能高于4.40萬億元。”匡培欽認(rèn)為，明年專項(xiàng)債資金投向基建的比例有望維持在高水平?？紤]到專項(xiàng)債對民間資本的帶動作用，土地出讓收入下降造成的財(cái)政資金缺口將獲得有效彌補(bǔ)。明年基建投資穩(wěn)增長的空間依舊可期。

    被稱為“準(zhǔn)財(cái)政”的政策性開發(fā)性金融工具也為重大項(xiàng)目提供資金支持。人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，政策性開發(fā)性金融工具已投放約7400億元，有力補(bǔ)充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資本金。據(jù)Mysteel不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月8日，全國14個(gè)省份共1362個(gè)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目已開工。

    談及如何進(jìn)一步撬動社會資本，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，未來可提高專項(xiàng)債資金作為項(xiàng)目資本金的比例，拉動更大規(guī)模的社會投資。同時(shí)，可考慮推動更多符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，吸引更多社會資本參與。還可積極引入境外投資者，拓寬專項(xiàng)債項(xiàng)目融資來源，促進(jìn)專項(xiàng)債市場化發(fā)行，充分激發(fā)社會投資活力。

    基建投資保持較快增長

    項(xiàng)目建設(shè)提速、要素保障有力、有利因素增多……今年全年基建投資實(shí)現(xiàn)較快增長幾無懸念。展望明年，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用仍是各方的普遍期望。

    “各項(xiàng)增量政策工具大概率能支持今年底基建投資繼續(xù)保持強(qiáng)勢，預(yù)計(jì)全年基建投資增速為11.7%。明年基建投資將保持一定力度，增速有望接近10%。”信達(dá)證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮說。

    “基建投資在今年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤過程中發(fā)揮了中流砥柱的作用。”東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，11月基建投資再度加快，預(yù)計(jì)全年基建投資累計(jì)同比增速將達(dá)到12.0%，可望拉動GDP增速加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

    不少機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，基建仍是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。華寶證券首席宏觀分析師蔡夢苑預(yù)計(jì)，2023年基建投資增速將較2022年小幅回落，但總體仍將呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。

    “受今年高基數(shù)影響，明年基建投資增速可能小幅回落至8%左右，但2022年至2023年兩年平均增速可達(dá)10%左右。”羅志恒分析，當(dāng)前基建仍有補(bǔ)短板空間。同時(shí)，部分地方政府專項(xiàng)債額度已提前下達(dá)，預(yù)計(jì)2023年財(cái)政政策將靠前發(fā)力，助力基建投資。此外，今年新開工項(xiàng)目較多，明年將繼續(xù)施工，工作量有保障。