先進制造業(yè)集群主力軍整裝待發(fā) 政策合力助推新一輪提升

    發(fā)布國家先進制造業(yè)集群名單、鼓勵高新區(qū)壯大新產業(yè)、推動數(shù)字產業(yè)集群化發(fā)展……近期，工業(yè)和信息化部、科技部等部委在提升先進制造業(yè)集群方面密集施策。山東、廣東、上海、安徽等地正加快打造世界級產業(yè)集群。

    政策合力正在形成

    多部委近期頻吹政策暖風，提升先進制造業(yè)集群的政策合力正在形成。

    工業(yè)和信息化部近日正式公布了45個國家先進制造業(yè)集群名單。這45個國家先進制造業(yè)集群包括深圳市新一代信息通信集群、無錫市物聯(lián)網集群、上海市集成電路集群等，覆蓋制造強國建設重點領域。

    工業(yè)和信息化部有關負責人表示，下一步，將緊緊圍繞集群培育目標任務，創(chuàng)新思路舉措，形成政策合力，加快構建省級、國家級、世界級集群梯次培育發(fā)展體系。

    科技部近日發(fā)布《“十四五”國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出建設世界級產業(yè)集群，鼓勵國家高新區(qū)加強戰(zhàn)略前沿領域部署，實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，培育壯大戰(zhàn)略產業(yè)新引擎。

    國家發(fā)展改革委主任何立峰近日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作報告時表示，推動數(shù)字產業(yè)集群化發(fā)展，高質量建設中國軟件名城、名園，提升軟件產業(yè)集聚度，打造世界級數(shù)字經濟產業(yè)集群。

    中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會副理事長、北京高精尖科技開發(fā)院院長汪斌接受上海證券報記者采訪時表示，我國制造業(yè)正處于由大變強的關鍵時期，提升一批先進制造業(yè)集群，是推動我國制造業(yè)在產業(yè)組織和空間布局上實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐，對優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，暢通制造業(yè)國內國際雙循環(huán)具有重要意義。

    據工業(yè)和信息化部數(shù)據，45個國家先進制造業(yè)集群2021年主導產業(yè)產值達19萬億元，是引領帶動區(qū)域制造業(yè)高質量發(fā)展、提升產業(yè)競爭力的重要力量。

    各地正在加強創(chuàng)新能力建設

    提升先進制造業(yè)集群的關鍵在創(chuàng)新，各地正在加強創(chuàng)新能力建設。

    作為制造業(yè)大省，江蘇的國家級先進制造業(yè)集群總數(shù)達到10個，居全國第一。江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長徐軍近日表示，下一階段，江蘇將構建以企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新體系，打造自主可控、安全高效的現(xiàn)代化產業(yè)鏈。

    在協(xié)同創(chuàng)新方面，上海、江蘇、浙江、安徽11月29日共同簽署《長三角重大技術裝備產業(yè)集群共建備忘錄》，攜手民用航空“鏈長”中國商飛、中國航發(fā)集團和中國航空工業(yè)集團，船舶海工“鏈長”中國船舶集團，電氣裝備“鏈長”中國電氣裝備集團，共同建設創(chuàng)新中心，全面促進長三角地區(qū)重大技術裝備產業(yè)高質量發(fā)展。

    機械工業(yè)信息研究院副院長石勇認為，我國一些集群還存在產品同質化的競爭現(xiàn)象，原因就在于沒有形成協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)。接下來，應該充分發(fā)揮大學、專業(yè)咨詢機構等各方的積極性，和企業(yè)一起共建創(chuàng)新網絡，加速創(chuàng)新。

    著力構建現(xiàn)代化治理體系

    提升先進制造業(yè)集群，還須要構建現(xiàn)代化治理體系。工業(yè)和信息化部有關部門負責人11月24日在國家先進制造業(yè)集群現(xiàn)場會上要求，打造世界一流集群治理能力，推動國家級集群向世界級加快提升。

    記者了解到，廣東省經濟和信息化廳起草了《關于加快培育優(yōu)質企業(yè)打造世界一流企業(yè)群的實施意見》，將著力打造“群—鏈—企”工作架構，縱深推動制造業(yè)高質量發(fā)展。四川省經濟和信息化廳相關負責人也透露，將開展先進制造業(yè)集群梯度培育行動，出臺促進集群培育的系列文件。

    各地還在謀劃用標準促發(fā)展。廣東省市場監(jiān)管局表示，將加快實施智能家電標準領航工程，加強先導性、創(chuàng)新性標準研制，積極參與國際標準制修訂，以標準為切入口推動解決產業(yè)的痛點、難點、堵點，搶占產業(yè)“制高點”，推動廣東從智能家電大省向智能家電強省邁進。

    45個國家先進制造業(yè)集群中有很多跨城市的產業(yè)集群，比如京津冀生命健康集群、成渝地區(qū)電子信息先進制造業(yè)集群等。汪斌認為，跨城市集群推動區(qū)域內質量認證認可、檢驗檢測結果互認，率先實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的轉變。