PPP助力穩(wěn)投資補(bǔ)短板 第三季度新入庫(kù)項(xiàng)目151個(gè)投資額達(dá)2349億元

    本報(bào)記者 包興安

    10月27日，財(cái)政部PPP中心發(fā)布數(shù)據(jù)，前三季度，全國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)新入庫(kù)項(xiàng)目430個(gè)、投資額6935億元。其中，第三季度，新入庫(kù)項(xiàng)目151個(gè)、投資額2349億元。具體到9月份，新入庫(kù)項(xiàng)目44個(gè)、投資額1016億元。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年國(guó)家持續(xù)加大政府基建投資規(guī)模，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。PPP作為政府投資的重要組成部分充分發(fā)揮了政府主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目推動(dòng)，加快實(shí)物量轉(zhuǎn)化；同時(shí)，吸引帶動(dòng)民間資本，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。

    數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目10331個(gè)、投資額16.5萬(wàn)億元；累計(jì)簽約項(xiàng)目8430個(gè)、投資額13.8萬(wàn)億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、投資額的81.6%、83.8%；累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目6651個(gè)、投資額11.0萬(wàn)億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、投資額的64.4%、66.4%。累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量較截至二季度末的數(shù)量增加1371個(gè)，原因主要是補(bǔ)錄此前已開(kāi)工項(xiàng)目信息。

    按行業(yè)看，第三季度，新入庫(kù)項(xiàng)目投資額前五位分別是交通運(yùn)輸1017億元、市政工程471億元、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)314億元、教育145億元、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)89億元。累計(jì)在庫(kù)項(xiàng)目投資額前五位分別是交通運(yùn)輸59280億元、市政工程46440億元、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)19623億元、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)10620億元、水利建設(shè)3963億元。

    “兩新一重”項(xiàng)目方面，第三季度，新入庫(kù)項(xiàng)目123個(gè)、投資額2043億元。2014年以來(lái)，累計(jì)在庫(kù)項(xiàng)目8751個(gè)、投資額14.3萬(wàn)億元；其中，簽約項(xiàng)目7229個(gè)、投資額12.1萬(wàn)億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目5750個(gè)、投資額9.5萬(wàn)億元。

    張依群表示，目前，PPP適度擴(kuò)大投資領(lǐng)域，聚焦“兩新一重”，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)PPP投資仍將是重要投資方式，形成政府與市場(chǎng)投資互動(dòng)，持續(xù)為提升政府基礎(chǔ)設(shè)施功能、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短板發(fā)揮積極作用。

    污染防治與綠色低碳項(xiàng)目方面，第三季度，新入庫(kù)項(xiàng)目70個(gè)、投資額597億元，占全部新入庫(kù)項(xiàng)目的25.4%。2014年以來(lái)，管理庫(kù)累計(jì)污染防治與綠色低碳項(xiàng)目5913個(gè)、投資額5.7萬(wàn)億元；其中，簽約項(xiàng)目4803個(gè)、投資額4.8萬(wàn)億元；開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目3765個(gè)、投資額3.8萬(wàn)億元。

    消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目方面，第三季度，新入庫(kù)項(xiàng)目29個(gè)、投資額237億元。2014年以來(lái)，累計(jì)消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目1493個(gè)、投資額1.2萬(wàn)億元；其中簽約項(xiàng)目1155個(gè)、投資額9477億元；開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目883個(gè)、投資額7195億元。

    在北京中澤融信管理咨詢有限公司總經(jīng)理趙仕坤看來(lái)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，運(yùn)用好PPP模式可以有效推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升項(xiàng)目運(yùn)行效率，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)揮PPP模式在擴(kuò)大增量投資、盤(pán)活存量資產(chǎn)以及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面的重要作用。