社?；鹗袌?chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)基金超8萬億元 人社部稱將更加重視社保基金安全和保值增值

    本報(bào)記者 孟珂

    人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠8月25日在中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”新聞發(fā)布會(huì)上表示，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，十年間僅養(yǎng)老保險(xiǎn)就增加了2.5億人。保障能力持續(xù)增強(qiáng)，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.9萬億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)基金超過8萬億元。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，十年間，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，規(guī)模迅速擴(kuò)大，為我國(guó)社會(huì)保障體系做出了有力貢獻(xiàn)。從目前的數(shù)據(jù)來看，社會(huì)保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)模應(yīng)進(jìn)一步提高。

    明明進(jìn)一步表示，目前我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的保障，但隨著我國(guó)老齡化程度不斷加深，需進(jìn)一步提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)模來提高投資收益，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金加快進(jìn)入資本市場(chǎng)，一方面可以提高資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)“慢牛”行情，另一方面可以持續(xù)提高投資收益，為社會(huì)保障體系做出更多貢獻(xiàn)。

    李忠表示，黨的十八大以來，是我國(guó)社會(huì)保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。這期間人社部開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案。目前人社部正抓緊實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

    在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行方面，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.1萬億元，有較強(qiáng)的保障能力。中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度持續(xù)加大，今年達(dá)到6500億元左右。全國(guó)社?；鹩谐^2.6萬億元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，中央層面已劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.68萬億元充實(shí)社?；稹?/p>

    武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模增長(zhǎng)遭遇兩大瓶頸，一是擴(kuò)面難度較高，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面已經(jīng)達(dá)到92%，大致上做到了應(yīng)保盡保。但是《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，這三個(gè)百分點(diǎn)的提高將越來越困難；二是我國(guó)社保持續(xù)降費(fèi)，近年來，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總水平從41%降至33.95%，使得社保基金規(guī)模的增長(zhǎng)速度受到一定制約。

    “要解決社會(huì)保險(xiǎn)基金兩大瓶頸，需盡快推行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。同時(shí)，其他改革也要同步推進(jìn)，包括大力發(fā)展第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金，以及第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金。實(shí)現(xiàn)三支柱養(yǎng)老金體系的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這是為社保分流減壓的重要改革舉措。”董登新認(rèn)為。

    在明明看來，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余存在地域發(fā)展不平衡問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金充足，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺口較大，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌有利于確保困難地區(qū)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，解決一直存在的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。此外，還必須重視養(yǎng)老第三支柱的發(fā)展，通過稅收優(yōu)惠激勵(lì)更多人參與第三支柱的建設(shè)，來彌補(bǔ)第一支柱的缺口。

    李忠指出，下一步，人社部將積極推動(dòng)社會(huì)保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，努力提升社會(huì)保障管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。