央行等六部門：培育優(yōu)化重慶市碳排放權(quán)交易市場 探索初始配額有償使用制度

    本報記者 劉琪

    8月25日，中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會發(fā)布《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》任務(wù)要求，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮綠色金融在促進生態(tài)文明建設(shè)、推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中的積極作用，助力重慶市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

    從主要目標來看，《方案》提出，經(jīng)過5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。貫徹綠色發(fā)展理念，參照國際通行綠色金融標準，識別主要產(chǎn)業(yè)部門綠色低碳轉(zhuǎn)型機遇。金融資源綠色化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規(guī)模加快增長，綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境逐步改善。金融科技與綠色金融深度融合，綠色金融數(shù)字化建設(shè)成效顯著。探索跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補償機制，推動區(qū)域生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型。建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵機制，支持重慶市碳排放強度持續(xù)下降，為金融助推長江經(jīng)濟帶乃至全國經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展樹立典范。

    《方案》的基本原則包括堅持市場運作，政府引導；堅持服務(wù)實體，產(chǎn)融協(xié)同；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)；堅持重點突破，靶向施策；堅持先行先試，風險可控。

    《方案》從培育發(fā)展綠色金融市場體系、建立綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、加強綠色金融跨區(qū)域合作、建立綠色金融改革創(chuàng)新保障體制等方面進行詳細部署。

    在培育發(fā)展綠色金融市場體系方面，《方案》提出推動碳金融市場發(fā)展。培育優(yōu)化碳排放權(quán)交易市場，探索初始配額有償使用制度，發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)配額回購、核證自愿減排量置換等融資業(yè)務(wù)的可行性。

    在建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，《方案》提出，推進綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)建設(shè)“長江綠融通”綠色金融服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)國家統(tǒng)一標準出臺綠色項目認證評估與推送管理辦法，建立綠色項目庫，利用數(shù)字技術(shù)手段智能識別符合中國、歐盟綠色金融標準的綠色項目。建立綠色項目信息共享平臺，緩解信息不對稱，降低融資成本，提高融資效率。建立智能化綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測與評估考核體系，為監(jiān)管部門實施差異化監(jiān)管與政策激勵提供依據(jù)。開發(fā)環(huán)境效益監(jiān)測評價功能，量化節(jié)能減排效果。

    在建立綠色金融改革創(chuàng)新保障體制方面，《方案》提出加強政策支持。發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導作用，研究建立更多創(chuàng)新性的激勵約束機制，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。加大支持綠色金融發(fā)展的財政激勵力度，按照市場化原則，綜合運用各項政策工具，引導金融資源綠色化配置。支持政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金提高綠色投資比重，實施綠色金融機構(gòu)落戶和綠色項目融資主體上市（掛牌）獎勵政策。改革試驗過程中如遇到重大政策突破事項，根據(jù)“一事一報”原則，按程序報批后實施。

（編輯 喬川川）