央企十年“量”減質(zhì)升 戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合仍是重點(diǎn)

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “黨的十八大以來(lái)，國(guó)資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。”6月17日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，國(guó)資委將繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。

    回看十年來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革成果，規(guī)模上實(shí)現(xiàn)的絕對(duì)值增長(zhǎng)以及質(zhì)量上體現(xiàn)的發(fā)展成色，無(wú)不生動(dòng)地展示出國(guó)有企業(yè)發(fā)生的根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性重大變化。而對(duì)于這十年的改革發(fā)展，翁杰明將其概括為：是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。

    改革全方位鋪開(kāi)

    成果積極涌現(xiàn)

    十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革可謂取得重大突破性進(jìn)展。據(jù)翁杰明介紹，這十年，國(guó)資委深入貫徹落實(shí)國(guó)企改革“1+N”文件體系，大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，著力建設(shè)和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，全面完成公司制改制，全面收官剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，全面深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，有力破除了一批體制機(jī)制障礙，有效解決了一大批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

    數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類(lèi)社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元，目前中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比分別超過(guò)了70%和54%。在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，混改企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開(kāi)展了中長(zhǎng)期激勵(lì)，上百家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，200個(gè)科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)。

    再比如，國(guó)資委深入開(kāi)展瘦身健體，加快處置不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，建立壓減長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)減少法人占總戶(hù)數(shù)的38.3%，管理層級(jí)全部壓縮到五級(jí)以?xún)?nèi)。全面收官剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬(wàn)戶(hù)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交，超過(guò)2000萬(wàn)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，有力解決了長(zhǎng)期以來(lái)政企不分、社企合一的問(wèn)題。

    值得一提的是，由于中央企業(yè)涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%，因此，其優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的實(shí)際成效顯然也會(huì)有力拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

    據(jù)悉，黨的十八大以來(lái)，國(guó)資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。中央企業(yè)數(shù)量已由十年前的117家調(diào)整至97家。

    “未來(lái)，國(guó)資委將繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。”翁杰明表示，總的來(lái)說(shuō)，十年來(lái)的國(guó)企改革已在形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力效率上取得明顯成效。

    國(guó)有企業(yè)發(fā)展

    規(guī)模與質(zhì)量兼具

    細(xì)數(shù)國(guó)有企業(yè)十年發(fā)展成就，微觀(guān)上看，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加速瞄向世界一流企業(yè)建設(shè)；從宏觀(guān)上看，國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)亦從過(guò)去偏重規(guī)模和速度的粗放型增長(zhǎng)，加快向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

    “黨的十八大以來(lái)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。”翁杰明表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量看，國(guó)有企業(yè)有力增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了高質(zhì)量發(fā)展成色。

    他給出的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)15.4%。2012年至2021年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9%，超過(guò)GDP年均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，近年來(lái)，國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)除了在電子信息、軌道交通等領(lǐng)域打造了一批先進(jìn)制造業(yè)集群外，同時(shí)還承擔(dān)了全國(guó)約80%的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，2021年中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。

    再者，從經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)，資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元，有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)、更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往上同樣發(fā)揮著重要作用。

    翁杰明透露，十年來(lái)，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%，打造了一批國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，形成了一批世界級(jí)重大科技成果。另外，在加大社會(huì)貢獻(xiàn)和促進(jìn)民生改善上，中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬(wàn)億元，上交國(guó)有資本收益1.3萬(wàn)億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬(wàn)億元；2016年以來(lái)累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，1.2萬(wàn)個(gè)各類(lèi)扶貧點(diǎn)全部脫貧出列。

    翁杰明稱(chēng)，下一步，國(guó)資委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步向縱深推進(jìn)國(guó)企改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場(chǎng)化機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。