央企十年“量”減質(zhì)升 戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合仍是重點

    本報記者 杜雨萌

    “黨的十八大以來，國資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國家管網(wǎng)集團、中國星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。”6月17日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上表示，下一步，國資委將繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

    回看十年來的國有企業(yè)改革成果，規(guī)模上實現(xiàn)的絕對值增長以及質(zhì)量上體現(xiàn)的發(fā)展成色，無不生動地展示出國有企業(yè)發(fā)生的根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性重大變化。而對于這十年的改革發(fā)展，翁杰明將其概括為：是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年，是國有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。

    改革全方位鋪開

    成果積極涌現(xiàn)

    十年來，國有企業(yè)改革可謂取得重大突破性進展。據(jù)翁杰明介紹，這十年，國資委深入貫徹落實國企改革“1+N”文件體系，大力實施國企改革三年行動，著力建設(shè)和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，全面完成公司制改制，全面收官剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，全面深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，有力破除了一批體制機制障礙，有效解決了一大批長期想解決而沒有解決的重點難點問題。

    數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過了70%和54%。在市場化經(jīng)營機制方面，混改企業(yè)基本實現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開展了中長期激勵，上百家上市公司實施股權(quán)激勵，200個科技型企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵。

    再比如，國資委深入開展瘦身健體，加快處置不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，建立壓減長效機制，累計減少法人占總戶數(shù)的38.3%，管理層級全部壓縮到五級以內(nèi)。全面收官剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬多個各類公共服務(wù)機構(gòu)、1500萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交，超過2000萬退休人員基本實現(xiàn)社會化管理，有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。

    值得一提的是，由于中央企業(yè)涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占總體比重超過70%，因此，其優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的實際成效顯然也會有力拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

    據(jù)悉，黨的十八大以來，國資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國家管網(wǎng)集團、中國星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。中央企業(yè)數(shù)量已由十年前的117家調(diào)整至97家。

    “未來，國資委將繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。”翁杰明表示，總的來說，十年來的國企改革已在形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力效率上取得明顯成效。

    國有企業(yè)發(fā)展

    規(guī)模與質(zhì)量兼具

    細數(shù)國有企業(yè)十年發(fā)展成就，微觀上看，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加速瞄向世界一流企業(yè)建設(shè)；從宏觀上看，國有企業(yè)和中央企業(yè)亦從過去偏重規(guī)模和速度的粗放型增長，加快向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長轉(zhuǎn)變。

    “黨的十八大以來，在促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，國有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。”翁杰明表示，從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量看，國有企業(yè)有力增強了我國經(jīng)濟實力，提升了高質(zhì)量發(fā)展成色。

    他給出的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012年至2021年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長9%，超過GDP年均增速2.3個百分點。此外，近年來，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)除了在電子信息、軌道交通等領(lǐng)域打造了一批先進制造業(yè)集群外，同時還承擔(dān)了全國約80%的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)，提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，2021年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。

    再者，從經(jīng)濟開放的角度來看，國有企業(yè)以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點，持續(xù)增強全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機構(gòu)和項目超過8000個，資產(chǎn)總額近8萬億元，有力促進了我國經(jīng)濟更好融入世界經(jīng)濟發(fā)展。

    國有企業(yè)在推進我國高水平科技自立自強、更好滿足人民對美好生活的向往上同樣發(fā)揮著重要作用。

    翁杰明透露，十年來，中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺，7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，年均增速超過10%，打造了一批國家戰(zhàn)略科技力量，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，形成了一批世界級重大科技成果。另外，在加大社會貢獻和促進民生改善上，中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬億元，上交國有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本1.2萬億元；2016年以來累計投入和引進幫扶資金近千億元，定點幫扶的248個國家扶貧工作重點縣全部脫貧摘帽，1.2萬個各類扶貧點全部脫貧出列。

    翁杰明稱，下一步，國資委將按照黨中央、國務(wù)院部署要求，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步向縱深推進國企改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場化機制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。