中國這十年|完成26組47家央企重組，新組建、接收9家中央企業(yè)，年均投入研發(fā)經(jīng)費增速超10%

    本報記者 杜雨萌

    6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代國資國企改革發(fā)展情況。

    “黨的十八大以來這十年，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年，是國有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結構優(yōu)化最明顯的十年。”國務院國資委副主任翁杰明表示，下一步，國資委將進一步向縱深推進國企改革，調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，不斷完善市場化機制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。

    完成26組47家央企重組新組建、接收9家中央企業(yè)

    數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，國資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國家管網(wǎng)集團、中國星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。

    翁杰明稱，通過一系列重組整合，中央企業(yè)主責主業(yè)更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競爭力顯著增強，在服務國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會民生等方面的支撐作用不斷彰顯。

    一是有力服務國家重大戰(zhàn)略，中央企業(yè)頂梁柱和壓艙石作用進一步發(fā)揮。整合中央企業(yè)與地方國有企業(yè)資源，組建中國稀土集團，有效提升稀土資源掌控力和國際影響力。組建中國電氣裝備集團，推動我國輸配電裝備制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成，綜合方案解決能力大幅增強。設立中國物流集團，加快我國現(xiàn)代流通體系建設步伐，更好維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

    二是有力提升資源配置效率，國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。寶鋼、武鋼重組組建中國寶武，促進行業(yè)產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營效益快速提升，并帶頭化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1542萬噸。整合油氣管網(wǎng)資產(chǎn)組建國家管網(wǎng)集團，切實減少重復投資建設，提升運行效率。南車、北車重組組建中車集團，加大集中研發(fā)投入力度，我國軌道交通裝備制造業(yè)競爭力大大增強。

    三是有力提高發(fā)展質量效益，國際競爭力進一步提升。“兩化”重組新設中國中化，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入雙雙突破萬億，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)。“兩船”重組組建中國船舶，2021年企業(yè)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業(yè)三大指標占全球總量均超過20%，均居全球第一。中國遠洋海運成立后，集裝箱運力躍居世界第三，實現(xiàn)綜合船隊、散貨運輸、油氣運輸、雜貨特種運輸、碼頭運營及船員管理六個世界第一。

    截至2021年，進入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長到96家。

    翁杰明表示，下一步，國資委將繼續(xù)以深化供給側結構性改革為主線，圍繞建設世界一流企業(yè)目標，持續(xù)深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

    國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)十年累計實現(xiàn)增加值111.4萬億元

    翁杰明稱，黨的十八大以來，國有企業(yè)發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻。

    如從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模看，國有企業(yè)有力增強了我國經(jīng)濟實力。截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012-2021年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長9%，超過GDP年均增速2.3個百分點。

    從經(jīng)濟發(fā)展的質量看，國有企業(yè)有力提升了高質量發(fā)展成色。近年來，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)通過持續(xù)深化改革、強化創(chuàng)新，發(fā)展質量效益不斷提高，有力引領和促進了相關行業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，在電子信息、軌道交通等領域打造了一批先進制造業(yè)集群，同時還承擔了全國約80%的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務，提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標，2021年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。

    從經(jīng)濟開放的角度看，國有企業(yè)有力促進了我國經(jīng)濟更好融入世界經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)以高質量共建“一帶一路”為重點，持續(xù)增強全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機構和項目超過8000個，資產(chǎn)總額近8萬億元。

    此外，在推進高水平科技自立自強上，十年來，中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺，7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，年均增速超過10%。在加大社會貢獻上，十年來，中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬億元，上交國有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元。在促進民生改善上，2016年以來累計投入和引進幫扶資金近千億元，定點幫扶的248個國家扶貧工作重點縣全部脫貧摘帽，1.2萬個各類扶貧點全部脫貧出列。

    2013年以來國企改制重組引入各類社會資本超2.5萬億元

    作為國企改革的重要內(nèi)容之一，黨的十八大以來，國資委按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的總體要求，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進了多種所有制經(jīng)濟的取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

    一是統(tǒng)籌做好混改的把關定向。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，對推進混合所有制改革的必要性、可行性進行充分論證，“一企一策”制訂方案，成熟一個推進一個。同時，加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，切實防止國有資產(chǎn)流失。

    二是持續(xù)完善混改的制度體系。加強和完善混合所有制改革頂層設計，先后制訂出臺了20多個制度文件和配套政策，形成了覆蓋混改各個工作環(huán)節(jié)的制度體系，嚴格規(guī)范混合所有制改革關鍵環(huán)節(jié)及流程。

    三是積極拓寬市場化的引資本渠道。發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用，對混改過程中涉及的國有資產(chǎn)交易流轉，一律通過資本市場公開進行。2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元。目前，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)所屬的混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。

    四是著力深化系統(tǒng)性“改機制”工作。在公司治理方面，70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事。國有控股上市公司持續(xù)引入持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者，股權結構、公司治理進一步優(yōu)化。在市場化經(jīng)營機制方面，混改企業(yè)基本實現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開展了中長期激勵，上百家上市公司實施股權激勵，200個科技型企業(yè)實施了股權和分紅激勵。

    “通過混改，涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出，公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)。”國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，下一步，國資委將圍繞推進混改企業(yè)深度轉換經(jīng)營機制等重點工作，進一步指導混改企業(yè)完善法人治理結構，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實維護各方股東的權利，建立健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，以混促改，務求改革實效。

    推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別突出“優(yōu)”與“快”

    據(jù)彭華崗介紹，黨的十八大以來，國資國企積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    一方面持續(xù)深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型，主要是突出一個“優(yōu)”字。一是技術改造優(yōu)供給。擴大設備更新投資，加大技改力度，全面提升工藝技術、產(chǎn)品質量和本質安全水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術先進、產(chǎn)品高端升級。二是數(shù)智賦能優(yōu)效率。以智能制造為主攻方向，開展國有企業(yè)數(shù)字化轉型行動計劃，中央企業(yè)有70%以上搭建了高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，40%以上的中央企業(yè)設立了人工智能技術研發(fā)機構，推動柔性生產(chǎn)、實時制造等先進生產(chǎn)方式加快落地。三是綠色轉型優(yōu)生態(tài)。大力推進鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)企業(yè)的節(jié)能降碳改造，電網(wǎng)企業(yè)開展綠電交易試點，電力企業(yè)積極參與碳減排市場機制建設，建材企業(yè)打造玻璃生產(chǎn)零排放示范線，引領行業(yè)綠色低碳轉型。

    另一方面持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)布局，主要突出一個“快”字。一是新興產(chǎn)業(yè)投資增長快。發(fā)揮國有企業(yè)結構調整基金等作用，持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)投入，從2017年不足7000億元到2021年超過1.3萬億元，年均增速超過20%。二是協(xié)同發(fā)展平臺建設快。推動建設新能源汽車、北斗、電子商務、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺。三是新型基礎設施布局快。近70家中央企業(yè)超過700戶的子企業(yè)在新基建領域加大布局，2021年投資超過4000億元，“十四五”期間規(guī)劃投資項目1300多個，總投資超過10萬億元。

    “新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。”翁杰明表示，國有企業(yè)、中央企業(yè)一定能夠抓住機遇，加快培育新動能、塑造新優(yōu)勢，為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

（編輯 才山丹）