銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)AMC參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn) 適度拓寬收購(gòu)金融資產(chǎn)范圍

    上海證券報(bào)從AMC人士處獲悉，銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主業(yè)積極參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（下稱“意見”），要求金融資產(chǎn)管理公司（AMC）回歸本源、聚焦主業(yè)，積極參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

    今年2月，銀保監(jiān)會(huì)召集5家全國(guó)性AMC進(jìn)行調(diào)研座談會(huì)，研究AMC如何聚焦主業(yè)、積極參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“意見”與調(diào)研座談會(huì)主題相一致，是對(duì)調(diào)研座談會(huì)的細(xì)化落實(shí)。

    “意見”鼓勵(lì)A(yù)MC參與高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組工作，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)有序出清，優(yōu)化區(qū)域性金融布局，提高有效金融供給。嚴(yán)禁AMC直接出資持有風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，防止因處置風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

    “意見”要求AMC加大對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)收購(gòu)、管理和處置力度，提高不良資產(chǎn)的處置效率和效益。監(jiān)管部門將以適當(dāng)方式加大對(duì)AMC收購(gòu)處置不良資產(chǎn)情況的監(jiān)管評(píng)價(jià)。

    國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤對(duì)此表示，監(jiān)管部門對(duì)AMC在化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面提出更高期望，適度放寬了AMC的收購(gòu)范圍，并給予一系列政策支持。

    為提高AMC化解金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力，“意見”將違約債券、90天以上逾期資產(chǎn)等五類風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)納入AMC的收購(gòu)范圍。

    具體來看，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以將以下風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給AMC：涉及債委會(huì)項(xiàng)目；債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)程序；本金或利息等權(quán)益已逾期90天以上；債務(wù)人在公開市場(chǎng)發(fā)債已出現(xiàn)違約；因疫情影響延期還本付息后再次出現(xiàn)逾期的資產(chǎn)或相關(guān)抵債資產(chǎn)。

    在中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的過程中，地方政府也將進(jìn)一步發(fā)揮溝通橋梁作用。“意見”鼓勵(lì)A(yù)MC積極開展受托管理和處置業(yè)務(wù)，接受金融監(jiān)管部門、地方政府的委托，通過提供市場(chǎng)化估值定價(jià)、方案設(shè)計(jì)、顧問咨詢等技術(shù)支持，以輕資產(chǎn)方式積極參與化解地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

    “意見”指出，AMC應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，要求地方政府和監(jiān)管部門按職責(zé)做好相關(guān)工作，不搞“拉郎配”，不攤派任務(wù)，不干預(yù)不良資產(chǎn)市場(chǎng)定價(jià)。

    任濤表示，在中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解過程中，地方政府、監(jiān)管部門以及AMC將有可能構(gòu)成“鐵三角”關(guān)系，未來可能會(huì)有越來越多的地方政府尋求AMC的幫助。

    東方資產(chǎn)發(fā)布的2022年度《中國(guó)金融不良資產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，目前中小銀行面臨的不良資產(chǎn)下遷壓力較為突出，不良資產(chǎn)處置緊迫性也更高。從中長(zhǎng)期來看，規(guī)范中小銀行公司治理是防范和化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)最有效的措施。