專項(xiàng)債超前發(fā)力流向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 二季度基建投資增速或達(dá)10%

    本報(bào)記者 包興安

    東方財(cái)富Choice統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至4月29日，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)14018.9億元。專家預(yù)計(jì)，未來新增專項(xiàng)債發(fā)行將會(huì)加快，二季度基建投資增速或達(dá)到10%左右。

    數(shù)據(jù)顯示，按月來看，1月份新增專項(xiàng)債發(fā)行4843.75億元；2月份發(fā)行3931.43億元；3月份發(fā)行4205.43億元；4月份發(fā)行1038.29億元。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，4月份新增專項(xiàng)債發(fā)行量有所回落，與前期進(jìn)展較快等因素有一定關(guān)系。不過，4月份新增專項(xiàng)債的收縮也為后期5月份和6月份的發(fā)行預(yù)留了空間。

    “在新增專項(xiàng)債發(fā)行或?qū)⒃偌铀俚那闆r下，若6月底前完成80%新增專項(xiàng)債發(fā)行，則5月份和6月份政府債凈融資規(guī)模有望達(dá)萬億元。”白彥鋒表示。

    財(cái)政部表示，在專項(xiàng)債券發(fā)行使用方面，堅(jiān)持政策發(fā)力適當(dāng)靠前。去年12月份，財(cái)政部提前下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元。3月30日又向各地下達(dá)了剩余的新增專項(xiàng)債券限額。目前，各地正抓緊履行預(yù)算調(diào)整程序，將新下達(dá)限額盡快分解至市縣。

    財(cái)政部政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超表示，對于2021年12月份提前下達(dá)的額度，力爭在今年5月底前發(fā)行完畢。對于2022年3月底分配下達(dá)的額度，盡快啟動(dòng)發(fā)行并在今年9月底前全部發(fā)行完畢。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券中，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施4157億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施2316億元、社會(huì)事業(yè)2251億元、保障性安居工程2016億、農(nóng)林水利1004億元、生態(tài)環(huán)保468億元、能源和城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施251億元，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。

    白彥鋒表示，專項(xiàng)債是積極財(cái)政政策更好穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的核心政策工具。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，從一季度的數(shù)據(jù)來看，民間投資同比增長8.4%、處于持續(xù)恢復(fù)過程中，略低于固定資產(chǎn)總體增速的9.3%。在此情況下，新增專項(xiàng)債對于有效擴(kuò)大投資發(fā)揮了重大作用。在專項(xiàng)債有效支持下，一季度基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.5%，增速比1月份至2月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報(bào)》記者表示，新增地方政府專項(xiàng)債或進(jìn)一步提前。這將對基建投資提供有力的資金保障。預(yù)計(jì)二季度基建投資增速（不含電力）有可能達(dá)到10%左右，比一季度進(jìn)一步加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，直接拉動(dòng)GDP增速約1個(gè)百分點(diǎn)。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對《證券日報(bào)》記者表示，專項(xiàng)債增量可以緩解短期的政府性基金收支失衡，保持政府性基金支出和基建投資的高增速。在政府債券擴(kuò)大有效投資的目標(biāo)下，預(yù)計(jì)二季度專項(xiàng)債凈融資可達(dá)1.2萬億元。

    明明表示，在政策積極引導(dǎo)下，從一季度基建投資增速來看，不少行業(yè)投資增速已出現(xiàn)大幅改善。在基建投資支持穩(wěn)增長的背景下，今年全年基建投資增速有望沖擊10%。