央行、外匯局出臺(tái)23條舉措 全力做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)

    本報(bào)記者 劉琪

    為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署及全國(guó)保障物流暢通和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定會(huì)議要求，4月18日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。

    《通知》指出，要發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持。中國(guó)人民銀行將保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。適時(shí)增加支農(nóng)支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動(dòng)使用，促進(jìn)金融資源向受疫情影響企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)傾斜。保障留抵退稅資金及時(shí)準(zhǔn)確直達(dá)，促進(jìn)市場(chǎng)主體盡早享受到政策紅利。對(duì)于受困人群，金融機(jī)構(gòu)要靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，要抓好抓實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地。用好用足支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)、碳減排支持工具，優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，全力保障糧食、能源穩(wěn)定供應(yīng)。設(shè)立普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，支持普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，豐富新市民金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，依法合規(guī)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求。因城施策，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)，最大化惠企利民。要求金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款占比。

    為落實(shí)好全國(guó)保障物流暢通和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定會(huì)議精神，《通知》要求，發(fā)揮好民航應(yīng)急貸款作用，加快科技創(chuàng)新再貸款落地，建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，支持貨運(yùn)物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)跟進(jìn)和有效滿足運(yùn)輸物流企業(yè)、貨車司機(jī)的融資需求，對(duì)暫時(shí)償還貸款困難的，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。對(duì)貨車司機(jī)、出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持。

    《通知》明確，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣至全國(guó)，開展更高水平人民幣結(jié)算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)。允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用。提高企業(yè)跨境人民幣使用效率，完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù)。中國(guó)外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。

    今年以來，央行加大流動(dòng)性投放力度，為支持小微企業(yè)留抵退稅加速落地，靠前發(fā)力加快向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，和全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)基本相當(dāng)。4月15日，央行宣布全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，將再投放長(zhǎng)期資金約5300億元。從全年看，央行將總計(jì)上繳11000多億元結(jié)存利潤(rùn)，繳款進(jìn)度靠前發(fā)力，視退稅需要及時(shí)撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動(dòng)性合理充裕。今年以來，央行引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行0.1個(gè)至0.15個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)至4.4%，為有統(tǒng)計(jì)以來的記錄低點(diǎn)。另外，央行加大再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項(xiàng)減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預(yù)計(jì)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款投放多增1萬億元。

    下一步，央行、國(guó)家外匯管理局將與相關(guān)部門、地方黨政和金融機(jī)構(gòu)并肩奮進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地，及早釋放政策紅利，全力以赴支持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局。