政策發(fā)力適當(dāng)靠前顯效 大項目驅(qū)動投資“開門紅”

    本報記者 包興安

    今年以來，在穩(wěn)增長政策作用下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴大，增速明顯回升。3月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布顯示，今年前兩個月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）50763億元，同比增長12.2%，比2021年加快7.3個百分點。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.1%。

    據(jù)國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，今年前兩個月投資回升主要是穩(wěn)增長穩(wěn)投資的政策發(fā)力。各地區(qū)各部門積極推動重大項目開工建設(shè)，加強資金等要素保障，效果不斷顯現(xiàn)。去年四季度，已經(jīng)發(fā)行了1.2萬億元的地方政府專項債，主要對投資拉動可能會落在今年。同時，又提前下達了2022年新增專項債限額1.46萬億元。

    東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至3月15日，新增專項債發(fā)行規(guī)模達10696.6億元，其中，前兩個月發(fā)行8775億元。

    “穩(wěn)增長政策靠前發(fā)力，生產(chǎn)、投資明顯提速。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒對《證券日報》記者表示，在政策發(fā)力適當(dāng)靠前，提前應(yīng)對下行壓力背景下，財政部、央行、發(fā)改委等部門紛紛行動，加快審批項目、提前下發(fā)專項債額度、推動寬貨幣，為形成實物工作量打下了基礎(chǔ)。

    “基建成為一季度穩(wěn)增長重要抓手。目前看，一季度專項債發(fā)行明顯提速，提前批額度1.46萬億元有望在一季度基本發(fā)行完畢。”羅志恒說。

    付凌暉表示，今年前兩個月，固定資產(chǎn)投資資金來源中，國家預(yù)算資金同比增長33.9%，有力支持相關(guān)投資。大項目投資增長明顯，前兩個月計劃總投資在億元及以上的大項目完成投資增長15.8%，對全部投資的貢獻率接近60%。前兩個月新開工項目完成的投資超過60%。

    與此同時，付凌暉表示，今年以來，各地圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，積極推動制造業(yè)投資重大項目開工建設(shè)，很多地方新能源汽車、集成電路等大項目陸續(xù)開工。前兩個月，制造業(yè)投資同比增長20.9%，比2021年加快7.4個百分點。

    羅志恒認為，制造業(yè)投資全面提升，既反映了企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)好，又體現(xiàn)了穩(wěn)增長穩(wěn)投資的政策效應(yīng)。從企業(yè)來看，1月份、2月份PMI生產(chǎn)活動預(yù)期指數(shù)較去年下半年明顯提升，2月份新訂單指數(shù)50.7%，比上月上升1.4個百分點，重回擴張區(qū)間。今年以來，各地新能源汽車、集成電路等大項目陸續(xù)開工，工業(yè)企業(yè)綠色化智能化轉(zhuǎn)型推進，前兩個月制造業(yè)技改投資增長27.2%。

    “基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生領(lǐng)域投資加大。”付凌暉還表示，我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和民生領(lǐng)域投資潛力仍然巨大，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，各地適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。積極推動重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施等投資建設(shè)。前兩個月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.1%，比上年加快7.7個百分點。

    “這些情況表明，投資穩(wěn)增長、促發(fā)展的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。在投資快速回升的同時，還需要注重提高投資效率，既要有利于當(dāng)前的穩(wěn)增長，更要惠及長遠，防止無效和低效投資。”付凌暉說。

    付凌暉表示，下階段，要圍繞國家重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，積極擴大有效投資，用好政府專項債和中央預(yù)算內(nèi)資金，撬動社會投資，鼓勵民間投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補短板、強弱項，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

    展望2022年，英大證券研究所所長鄭后成在接受《證券日報》記者采訪時表示，固定資產(chǎn)投資增速大概率對宏觀經(jīng)濟起到較強拉動作用。原因在于今年政策定調(diào)“積極擴大有效投資”，表明2022年投資的力度大概率較2021年上升。“三駕馬車”中，為實現(xiàn)“5.5%左右”的GDP增速目標(biāo)，投資是較為現(xiàn)實可行的途徑；此外，預(yù)計2022年M2同比與社會融資規(guī)模存量同比大概率維持在較高位置，利好固定資產(chǎn)投資增速。

    羅志恒認為，在地方隱性債務(wù)監(jiān)管力度未見放松的情況下，疊加地產(chǎn)疲軟導(dǎo)致的土地出讓收入減少，今年全年基建發(fā)力整體有限，預(yù)計基建增速前高后低，一季度在8%至10%，全年在4%至6%。

（編輯 上官夢露）