政策發(fā)力適當(dāng)靠前顯效 大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)投資“開(kāi)門(mén)紅”

    本報(bào)記者 包興安

    今年以來(lái)，在穩(wěn)增長(zhǎng)政策作用下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增速明顯回升。3月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）50763億元，同比增長(zhǎng)12.2%，比2021年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.1%。

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，今年前兩個(gè)月投資回升主要是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資的政策發(fā)力。各地區(qū)各部門(mén)積極推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)資金等要素保障，效果不斷顯現(xiàn)。去年四季度，已經(jīng)發(fā)行了1.2萬(wàn)億元的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，主要對(duì)投資拉動(dòng)可能會(huì)落在今年。同時(shí)，又提前下達(dá)了2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債限額1.46萬(wàn)億元。

    東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)截至3月15日，新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)10696.6億元，其中，前兩個(gè)月發(fā)行8775億元。

    “穩(wěn)增長(zhǎng)政策靠前發(fā)力，生產(chǎn)、投資明顯提速。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在政策發(fā)力適當(dāng)靠前，提前應(yīng)對(duì)下行壓力背景下，財(cái)政部、央行、發(fā)改委等部門(mén)紛紛行動(dòng)，加快審批項(xiàng)目、提前下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)債額度、推動(dòng)寬貨幣，為形成實(shí)物工作量打下了基礎(chǔ)。

    “基建成為一季度穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手。目前看，一季度專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行明顯提速，提前批額度1.46萬(wàn)億元有望在一季度基本發(fā)行完畢。”羅志恒說(shuō)。

    付凌暉表示，今年前兩個(gè)月，固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中，國(guó)家預(yù)算資金同比增長(zhǎng)33.9%，有力支持相關(guān)投資。大項(xiàng)目投資增長(zhǎng)明顯，前兩個(gè)月計(jì)劃總投資在億元及以上的大項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)15.8%，對(duì)全部投資的貢獻(xiàn)率接近60%。前兩個(gè)月新開(kāi)工項(xiàng)目完成的投資超過(guò)60%。

    與此同時(shí)，付凌暉表示，今年以來(lái)，各地圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)制造業(yè)投資重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，很多地方新能源汽車(chē)、集成電路等大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。前兩個(gè)月，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.9%，比2021年加快7.4個(gè)百分點(diǎn)。

    羅志恒認(rèn)為，制造業(yè)投資全面提升，既反映了企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)好，又體現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資的政策效應(yīng)。從企業(yè)來(lái)看，1月份、2月份PMI生產(chǎn)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)較去年下半年明顯提升，2月份新訂單指數(shù)50.7%，比上月上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，重回?cái)U(kuò)張區(qū)間。今年以來(lái)，各地新能源汽車(chē)、集成電路等大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，工業(yè)企業(yè)綠色化智能化轉(zhuǎn)型推進(jìn)，前兩個(gè)月制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)27.2%。

    “基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生領(lǐng)域投資加大。”付凌暉還表示，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和民生領(lǐng)域投資潛力仍然巨大，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，各地適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。積極推動(dòng)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施等投資建設(shè)。前兩個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.1%，比上年加快7.7個(gè)百分點(diǎn)。

    “這些情況表明，投資穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。在投資快速回升的同時(shí)，還需要注重提高投資效率，既要有利于當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)，更要惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，防止無(wú)效和低效投資。”付凌暉說(shuō)。

    付凌暉表示，下階段，要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，積極擴(kuò)大有效投資，用好政府專(zhuān)項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)資金，撬動(dòng)社會(huì)投資，鼓勵(lì)民間投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    展望2022年，英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，固定資產(chǎn)投資增速大概率對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起到較強(qiáng)拉動(dòng)作用。原因在于今年政策定調(diào)“積極擴(kuò)大有效投資”，表明2022年投資的力度大概率較2021年上升。“三駕馬車(chē)”中，為實(shí)現(xiàn)“5.5%左右”的GDP增速目標(biāo)，投資是較為現(xiàn)實(shí)可行的途徑；此外，預(yù)計(jì)2022年M2同比與社會(huì)融資規(guī)模存量同比大概率維持在較高位置，利好固定資產(chǎn)投資增速。

    羅志恒認(rèn)為，在地方隱性債務(wù)監(jiān)管力度未見(jiàn)放松的情況下，疊加地產(chǎn)疲軟導(dǎo)致的土地出讓收入減少，今年全年基建發(fā)力整體有限，預(yù)計(jì)基建增速前高后低，一季度在8%至10%，全年在4%至6%。

（編輯 上官夢(mèng)露）