創(chuàng)新模式精準發(fā)力 下好穩(wěn)投資“先手棋”

    5日提請審議的政府工作報告指出，積極擴大有效投資。多位全國兩會代表委員日前建議，創(chuàng)新模式，提高適度超前開展基礎設施投資的精準性和有效性。傳統(tǒng)基建投資應向革命老區(qū)、偏遠地區(qū)適當傾斜，加大城市地下綜合管廊建設力度。新基建應強化數(shù)字信息基礎設施建設，著力培育經(jīng)濟新動能。

    有效把握投資重點

    如何實現(xiàn)基建投資精準有效持續(xù)發(fā)力？多位代表委員建議，應加快實現(xiàn)革命老區(qū)“高鐵夢”、解決偏遠地區(qū)交通出行難題，完善城市綜合交通運輸網(wǎng)絡，加大城市地下綜合管廊建設力度。

    “從國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)川陜兩省加快推進漢巴南鐵路巴中至漢中段項目，早日圓老區(qū)人民的‘高鐵夢’，促進老區(qū)振興發(fā)展。”全國人大代表、四川省巴中市委書記何平建議，出臺《川陜革命老區(qū)綜合交通基礎設施振興發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善川陜革命老區(qū)綜合交通網(wǎng)絡，助推我國加快打造南北互動、東西交融的交通主動脈。

    民進中央建議，進一步完善大灣區(qū)軌道交通建設規(guī)劃的統(tǒng)籌統(tǒng)管機制，統(tǒng)一粵港澳大灣區(qū)城際鐵路項目建設標準，實現(xiàn)真正意義上“一張網(wǎng)、一票通、無縫化銜接”的互聯(lián)互通。

    在城市地下綜合管廊建設方面，全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐建議，將城市地下綜合管廊建設作為“十四五”期間城市管道更新改造的重要形式，加大建設推進力度和政策支持力度。

    “做好今年穩(wěn)投資工作要精準把握投資重點，多渠道籌集資金，狠抓項目落地實施。”國家發(fā)改委主任何立峰日前表示，精準把握投資重點。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程。二是基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進老舊設備更新等。三是實施新型城鎮(zhèn)化。重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補齊短板。四是公共服務設施建設，包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域投資。

    創(chuàng)新新基建投融資模式

    在擴大有效投資方面，既能在短期內(nèi)發(fā)揮穩(wěn)增長功效，又能在中長期內(nèi)助力調(diào)結構的新基建成為代表委員們關心的焦點。

    “新基建將成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。”全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌建議，強化頂層設計，制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期行動計劃。創(chuàng)新新基建投融資模式，堅持需求引導，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力推進新基建，把參與新基建的“新主體”放在更加突出的位置。

    在建設數(shù)字信息基礎設施方面，全國人大代表、廣東移動董事長兼總經(jīng)理魏明表示，將積極貫徹國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，落實全國一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點部署，與廣東省韶關市政府相關部門密切溝通，加快推進韶關數(shù)據(jù)中心建設規(guī)劃和選址勘查工作。

    在新能源汽車充電樁建設方面，全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍建議，強化政策引領，統(tǒng)籌推進大功率快充網(wǎng)絡規(guī)劃布局。推進技術標準和通信協(xié)議的制定、統(tǒng)一、應用，出臺大功率快充互聯(lián)互通工作方案，制定三年時間專項行動時間表。

    專項債券持續(xù)發(fā)力

    作為支持穩(wěn)投資的重要工具，專項債券正持續(xù)發(fā)力。5日提請審議的政府工作報告提出，要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。

    “對項目儲備多、資金需求大的地區(qū)，應進一步加大專項債券支持力度。”在全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云看來，今年中央進一步優(yōu)化專項債券的投向領域，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，充分體現(xiàn)了“資金跟著項目走”的原則。

    全國政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟學家楊成長建議，合理規(guī)劃重大項目，加強中央統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)。優(yōu)化專項債券的設計，擴大專項債券的投資范圍，把更多專項債券的融資機會用在有需要的項目上。

    此外，激活民間投資尤為重要。全國政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席、北京聯(lián)東投資（集團）有限公司董事長劉振東認為，擴大民間投資是穩(wěn)增長的需要，也是增強發(fā)展后勁的需要。他建議，擴大民間投資準入范圍，加大基礎設施、電信、能源等領域向民間資本開放的力度。同時，鼓勵民間資本有序進入新技術、新產(chǎn)業(yè)、新基建以及醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領域，進一步發(fā)揮政府引導基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。

    在政策聚力支持下，基建投資增速有望企穩(wěn)反彈。中信證券研報指出，考慮到去年四季度發(fā)行的專項債券預計在今年一季度形成實物工作量，專項債券的實際使用規(guī)模將明顯增加。