今年房地產(chǎn)政策風(fēng)向如何？剛剛！住建部權(quán)威回應(yīng)

    本報記者 杜雨萌

    針對如何擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，如何保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)行，今年保障性租賃住房供給“增量”有多少……2月24日，在國新辦舉行的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上，住建部逐一回應(yīng)各界關(guān)切的熱點(diǎn)問題。

    住房剛性需求比較旺盛

    住建部部長王蒙徽稱，我國現(xiàn)在仍然處于城市快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、家庭數(shù)量仍在持續(xù)增加。目前，我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過1100萬，住房剛性需求比較旺盛。同時，2000年以前建成的大量老舊小區(qū)，這些住房面積小、配套差，質(zhì)量也不高，群眾改善居住環(huán)境和居住條件的要求都比較迫切。

    在他看來，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。

    初步考慮，今年將在以下幾個方面推動好工作：

    其一，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

    其二，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主要是大力增加保障性租賃住房供給，經(jīng)過統(tǒng)計，我們希望全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。新籌集公租房10萬套，棚戶區(qū)改造120萬套。同時，我們還將加快推進(jìn)長租房市場建設(shè)。

    其三，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在前幾年改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過吸引社會力量參與、創(chuàng)新金融支持方式、促進(jìn)存量住房用途的調(diào)整等措施，把這項(xiàng)重大的民生工程同時也是發(fā)展工程做好。

    其四，推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ?。今年力爭開工改造存在安全隱患的燃?xì)夤艿兰s2萬公里。同時，還將有序推進(jìn)城市供水、排水、供暖管網(wǎng)改造、防澇設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

    其五，大力推進(jìn)“新城建”。加快構(gòu)建國家、省、市三級城市信息模型基礎(chǔ)平臺體系，全面推進(jìn)智能市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項(xiàng)目落地。

    王蒙徽稱，除了以上談到的工作之外，住建部還將推進(jìn)適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

    增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性

    住建部副部長倪虹表示，去年房地產(chǎn)市場運(yùn)行是平穩(wěn)的，也證明了房地產(chǎn)長效機(jī)制是符合規(guī)律的，是有效的。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

    首先，住房成交量保持正增長。去年全年商品住宅銷售面積達(dá)到15.65億平方米，這也是近幾年來的新高，同比增長了1.1%。

    其次，房價漲幅有所回落。去年70個大中城市中，一手房和二手房銷售價格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年回落了1.7個百分點(diǎn)和1.1個百分點(diǎn)。

    再次，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了正增長。去年全年達(dá)到14.8萬億元，同比增長4.4%。住宅投資同比增長6.4%，比固定資產(chǎn)投資高了1.5個百分點(diǎn)。

    最后，去化周期處在合理區(qū)間。一般來講，去化周期12個月到18個月是屬于比較正常的情況，去年年底的水平是14.1個月，處在合理區(qū)間。

    2022年房地產(chǎn)市場重點(diǎn)方向

    倪虹稱主要有以下四方面：一是保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，把城市的主體責(zé)任和省級政府的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)好，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，繼續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

    二是增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性。重點(diǎn)是做到3個“加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)土地、金融和市場監(jiān)管等政策的協(xié)同，二是加強(qiáng)部、省、市的調(diào)控聯(lián)動，三是加強(qiáng)對城市“一城一策”政策的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    三是堅(jiān)決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險。這項(xiàng)工作是以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化、市場化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。

    四是持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。去年，住建部會同七個部門聯(lián)合開展了房地產(chǎn)市場三年整治行動，去年整治情況將適時發(fā)布。下一步的工作重點(diǎn)是完善市場監(jiān)管新機(jī)制，大力整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)中的違法違規(guī)行為，把人民群眾的合法權(quán)益切實(shí)維護(hù)好。

    增加保障性租賃住房供給

    要抓好六個落實(shí)

    新市民和青年人的住房問題，在近幾年得到了政策面的高度關(guān)注。

    據(jù)倪虹介紹，從實(shí)施情況看，在人口流入較多的40個重點(diǎn)城市，2021年已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬套，預(yù)計可以解決近300萬新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢。現(xiàn)在，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各方面主體參與的熱情還是比較高。據(jù)統(tǒng)計，利用存量土地和房屋建設(shè)的保障性租賃住房達(dá)到了70%。

    “2022年，住建部將繼續(xù)大力增加保障性租賃住房的供給。”倪虹表示，從目前的統(tǒng)計看，全國將新籌集240萬套保障性租賃住房，比去年有大幅度增長。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵是要抓好六個落實(shí)。

    一是落實(shí)好土地的支持政策。主要還是在五個方面發(fā)力，就是利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)土地來建設(shè)和籌集保障性租賃住房。

    二是落實(shí)審批流程的再造和簡化。即各級政府通過聯(lián)審方式，出具項(xiàng)目認(rèn)定書，相關(guān)部門按照項(xiàng)目認(rèn)定書加快辦理。上海等21個城市都已經(jīng)開展了聯(lián)審機(jī)制，大大縮短了審批時間，提高了效率。

    三是落實(shí)中央補(bǔ)助。去年，中央為40個城市在預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助了28億元，今年還將加大中央財政補(bǔ)助資金的支持力度。

    四是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。從去年10月1日起，已經(jīng)開始實(shí)行住房租賃企業(yè)向個人出租保障性租賃住房可選擇適用簡易計稅方法，也就是增值稅原來按5%稅率征收，現(xiàn)在減按1.5%計算；對于企事業(yè)單位、社會團(tuán)體向其他組織、個人和專業(yè)化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，房產(chǎn)稅由12%減按4%的稅率來征收。

    五是落實(shí)水電氣價格政策。對于利用非居住存量土地和非居住存量房屋來改建和建設(shè)保障性租賃住房的，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價格一律按照居民價格來執(zhí)行。

    六是落實(shí)金融政策支持。目前，已經(jīng)把保障性租賃住房列入了城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，同時，對保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度的管理等。

    倪虹稱，“十四五”期間，住建部將以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，加快發(fā)展保障性租賃住房。據(jù)了解，北京、上海、廣州、深圳等這些重點(diǎn)城市，都提高了新增保障性租賃住房的占比，普遍占新增住房供應(yīng)量的40%至45%以上。

（編輯 才山丹）