加大開放 四地跨境貿易投資邁向高水平

    銀行不良貸款跨境轉讓試點擴圍;提升跨境投融資便利化水平，適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限

    1月4日，國家外匯管理局發(fā)布消息稱，經國務院批準，國家外匯管理局在上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、廣東自由貿易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、海南自由貿易港洋浦經濟開發(fā)區(qū)、浙江省寧波市北侖區(qū)等區(qū)域開展跨境貿易投資高水平開放試點。試點政策涵蓋9項資本項目改革措施、4項經常項目便利化措施，以及2項加強風險防控和監(jiān)管能力建設的相關要求。

    記者了解到，上述四個試點地區(qū)的試點實施細則征求意見稿已在外匯局相關分局網(wǎng)站掛網(wǎng)。實施細則征求意見稿主要涵蓋資本項目改革、經常項目改革和事中事后監(jiān)管等方面。

    在資本項目改革方面，一是拓寬企業(yè)跨境投融資渠道，支持中小微高新技術企業(yè)一定額度內自主借用外債，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點，穩(wěn)慎開放跨境資產轉讓業(yè)務，開展跨國公司本外幣一體化資金池試點。

    例如，在支持中小微企業(yè)自主借用外債方面，廣東自貿區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)對注冊地在試點區(qū)域內，部分具有自主知識產權、技術和工藝先進、市場前景良好、凈資產規(guī)模較小的符合條件的試點企業(yè)，外匯局可按照實需原則允許其在一定額度內（最高不超過等值500萬美元）借用外債。

    銀行不良資產跨境轉讓試點也有新進展。在遵循風險可控、審慎管理原則下，四個試點地區(qū)適度擴大對外資產轉讓的參與主體范圍和業(yè)務種類，允許試點區(qū)域的銀行和代理機構按規(guī)定開展對外轉讓銀行不良貸款和銀行貿易融資資產等信貸資產業(yè)務。此前北京、杭州等地就開始探索銀行不良貸款對外轉讓。此次試點地區(qū)的外匯局分局會對境內信貸資產對外轉讓試點業(yè)務實行逐筆登記，對境內信貸資產對外轉讓形成的外債，不納入銀行和代理機構自身跨境融資風險加權余額計算。

    二是提升跨境投融資便利化水平，外商投資企業(yè)境內再投資免于登記，符合條件的非金融企業(yè)資本項目外匯登記直接由銀行辦理，擴大資本項目收入資金使用范圍，符合條件的企業(yè)自主選擇跨境投融資幣種，適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限。例如，海南自貿港洋浦經濟開發(fā)區(qū)對試點區(qū)域非金融企業(yè)（房地產企業(yè)和政府融資平臺除外）境外放款的規(guī)模上限，由其所有者權益的0.5倍提高到其所有者權益的0.8倍。

    經常項目便利化方面，便利優(yōu)質企業(yè)經常項目資金收付，支持銀行優(yōu)化新型國際貿易結算，有序擴大貿易收支軋差凈額結算企業(yè)范圍，貨物貿易特殊退匯免于登記。

    加強風險防控和監(jiān)管能力建設方面，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，加強跨境資金流動風險監(jiān)測預警和逆周期調節(jié)，嚴厲打擊外匯領域違法違規(guī)活動，維護外匯市場穩(wěn)定和健康秩序。建立試點糾錯機制和風險應對預案，加強事中事后監(jiān)管，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力，關注大額異常跨境交易，確保試點平穩(wěn)有序推進。

    國家外匯局表示，下一步，將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導試點地區(qū)落實好各項政策措施，在筑牢風險防控體系、維護國家經濟金融安全的前提下，進一步深化外匯領域改革開放，提升跨境貿易投資自由化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務實體經濟發(fā)展，助力宏觀經濟穩(wěn)定。