12月份多城消費券“登場” 專家建議可從三方面促消費

    本報記者 杜雨萌 見習(xí)記者 楊潔

    一大波政府派發(fā)的“紅包”正在居民手中陸續(xù)“兌現(xiàn)”！

    作為去年疫情期間促消費、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重要手段，最近一段時間，為搶抓歲末年初這一重要的消費旺季，推動消費市場持續(xù)復(fù)蘇，《證券日報》記者注意到，各類消費券在多個地區(qū)再次“閃亮登場”。而從眾多網(wǎng)友的曬單、曬照來看，餐飲消費券似乎頗得“民心”。

    民生銀行研究院高級研究員應(yīng)習(xí)文在接受《證券日報》記者采訪時表示，消費券對短期拉動消費的作用直接且傳導(dǎo)迅速，可以說是“準(zhǔn)真金白銀”式的刺激。但總的來說，提振消費還需要從長效措施入手，以提升居民可支配收入為主。

    新一輪消費券開搶    

    帶動部分地區(qū)消費破億元

    12月22日上午8時，總額300萬元的衡水市政府消費券正式“開搶”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除衡水外，僅12月份以來，包括南京、鄭州、合肥、成都、重慶等多個地方相繼通過發(fā)放消費券的方式用以提振消費。其消費券的類型更是涵蓋餐飲、娛樂、購物、旅游等眾多方面。

    如合肥市于12月17日在全市開展“皖美消費·合肥購”消費券發(fā)放活動。合肥財政首輪將投入4000萬元，其中餐飲業(yè)1500萬元，商場超市1500萬元，汽車業(yè)1000萬元。12月17日至12月26日期間，鄭州將聯(lián)合市內(nèi)重點美食街區(qū)、購物中心、品牌餐飲企業(yè)共同舉辦“品味中原”美食節(jié)，推出特色美食市集、特色菜品、暖冬小食盲盒等活動，并由銀聯(lián)“云閃付”配合發(fā)放500萬元餐飲消費券。

    雖然多地發(fā)放消費券針對的領(lǐng)域和使用方式等所有不同，但對消費者而言，享受到實實在在的實惠卻是共識。家住合肥市的陳先生表示，剛剛過去的這個周末，為了用掉從政府那“搶”來的20元餐飲消費券，特意去的銀泰中心吃飯。希望后續(xù)消費券能來得“更猛烈”一些。

    應(yīng)習(xí)文分析稱，消費券的本質(zhì)是財政出資，結(jié)合部分商家讓利，向消費者進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，鼓勵消費者短期（主要是節(jié)日活動期間）增加一定消費。政府發(fā)放消費券，一方面有利于促進(jìn)短期消費、恢復(fù)消費信心；另一方面，也對商家有間接補(bǔ)貼、增加商家短期收入、緩解經(jīng)濟(jì)低迷時期其經(jīng)營壓力的目的。此外，如果限定消費券的使用渠道，如通過“云閃付”或數(shù)字貨幣等形式，這在一定程度上亦有利于特定渠道的推廣。

    記者注意到，在“花式”消費券的助攻下，已有地區(qū)交出了亮眼成績單。以伊寧市為例，在12月3日至12月14日期間，伊寧市人民政府共發(fā)放消費券19.6萬張，核銷券數(shù)15.81萬張，核銷金額838.45萬元。據(jù)了解，每日在線參與搶券人次超過10萬，成功報名參與活動的商家共400余家，直接以及間接帶動消費破億元。

    “按照2020年上半年的經(jīng)驗，在消費市場的回暖過程中，消費券確實發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”星圖金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，從機(jī)制上講，消費券屬于在特定期限內(nèi)用于特定領(lǐng)域的消費，即通過“杠桿效應(yīng)”在短期內(nèi)迅速提升居民的邊際消費傾向，刺激相關(guān)領(lǐng)域消費的復(fù)蘇，進(jìn)而帶動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)運行壓力。與直接發(fā)放現(xiàn)金相比，發(fā)放消費券更能用于居民消費而不是儲蓄，其帶來的刺激效果更為明顯。

    “治標(biāo)還要治本”

    提振消費還需長效措施

    事實上，近期多地消費券的“卷土重來”，似乎在一定程度上也與消費數(shù)據(jù)的疲軟有關(guān)。

    國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，11月份，社會消費品零售總額41043億元，同比增長3.9%，比上月回落1個百分點；兩年平均增長4.4%，回落0.2個百分點。若從全年來看，社會消費品零售總額同比增速更是由年初的兩位數(shù)增長回落到個位數(shù)。

    在付一夫看來，11月份消費數(shù)據(jù)的低迷，主要是受到疫情的影響，消費市場產(chǎn)生了一定程度的擾動，并影響到了線下消費市場的經(jīng)營狀況。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東也對《證券日報》記者表示，受疫情反復(fù)影響，11月份的消費恢復(fù)不及預(yù)期，特別是疫情局部突發(fā)，對其經(jīng)濟(jì)運行造成一定負(fù)面影響。整體上看，目前服務(wù)業(yè)生產(chǎn)仍未回到疫情前水平，部分接觸型服務(wù)業(yè)受疫情影響比較明顯。因此，發(fā)放消費券有利于盡快促進(jìn)消費回升，提振年末消費。預(yù)計12月份的社會消費品零售總額有望保持4%以上的同比增長。

    雖然消費券帶來的短期刺激效果可謂立竿見影，但在多位業(yè)內(nèi)專家看來，提振消費不能只靠短期措施，更要從長遠(yuǎn)角度去考慮。

    付一夫稱，消費券并不能根本性地改變?nèi)藗儗ξ磥淼氖杖腩A(yù)期，而且不排除部分消費者在購買商品時使用了消費券，卻把原本計劃用于消費的現(xiàn)金儲蓄起來。換句話說，消費券只是一次性地提升消費者支付能力，卻無法為消費市場注入長久動力，故而只能算是“治標(biāo)不治本”。所以從長期來看，若想真正推動消費市場的發(fā)展壯大，還是應(yīng)從穩(wěn)定就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化商品服務(wù)供給質(zhì)量、完善市場秩序、保障消費者權(quán)益等方面予以發(fā)力。

    值得一提的是，面對當(dāng)前全球疫情蔓延、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢、大宗商品價格上漲，以及國內(nèi)階段性結(jié)構(gòu)性問題突出，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力等背景下，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的判斷。本次會議也特別強(qiáng)調(diào)，明年要實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

    劉向東認(rèn)為，在需求收縮方面，消費收縮無疑是其中的關(guān)鍵因素，為此要加大促進(jìn)消費的力度，而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的主要方面是促進(jìn)消費恢復(fù)至正常水平，否則就會對經(jīng)濟(jì)增速形成較大的拖累，特別是在外部性不確定性增加的情況下，促進(jìn)消費和擴(kuò)大有效投資顯得尤為重要。

    暢通消費堵點  

    專家建議“抓大頭”

    消費作為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的“壓艙石”，其重要性不言而喻。

    在劉向東看來，明年促進(jìn)消費市場的進(jìn)一步恢復(fù)，其關(guān)鍵就是要暢通制約消費的堵點、斷點，特別是疫情后出現(xiàn)的各種消費渠道不暢等問題。同時，也要積極擴(kuò)大就業(yè)增加居民收入，提高居民消費水平，真正啟動由消費驅(qū)動的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，從而使經(jīng)濟(jì)增長有堅實的基礎(chǔ)性支撐。從中長期看，促消費的手段需要更多方式，即除消費券外，還要深化消費商品價格改革，增加流通環(huán)節(jié)的便利性，降低流通交易環(huán)節(jié)的稅費和成本等。

    英大證券研究所所長鄭后成在接受《證券日報》記者采訪時表示，從歷史經(jīng)驗以及實際效果看，消費是“慢變量”，且具有較強(qiáng)的順周期性，故通過“穩(wěn)就業(yè)”進(jìn)而“穩(wěn)收入”，顯然是促進(jìn)消費增長的根本途徑。再者，還要建立完善的社會保障體系，降低居民的預(yù)防性需求，進(jìn)而釋放更多的收入用于消費，提高邊際消費傾向。最后，還要全力推進(jìn)“共同富裕”，提升低收入者的收入水平，推升必選消費的消費力度。

    具體來說，鄭后成從“抓大頭”“強(qiáng)弱項”“防風(fēng)險”這三方面對于促消費提出建議：“抓大頭”上方面，汽車類消費、石油及其制品類消費以及房地產(chǎn)后周期類消費在限額以上消費中位列前三，可重點促進(jìn)這三個領(lǐng)域消費；“強(qiáng)弱項”方面，書報雜志類零售額、汽車類零售額、中西藥品類零售額累計同比在消費的20個分項中位列倒數(shù)1-3位，進(jìn)一步提升的空間相對較大；“防風(fēng)險”方面，從預(yù)防的角度看，應(yīng)加大對新冠肺炎疫苗的研發(fā)力度，為消費尤其是場景式、積聚性消費提供良好的氛圍與環(huán)境。

    付一夫亦持類似觀點。他表示，想要進(jìn)一步促進(jìn)消費，需要加快破除抑制消費的一系列障礙，繼而讓居民消費潛力得到釋放。如繼續(xù)推進(jìn)收入分配改革，著力縮小收入差距，切實提高中低收入群體的收入水平；同時要進(jìn)一步完善社會保障體系，特別是要妥善處理居民的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，以此來解決民眾消費的后顧之憂；此外，還要改善偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商品和服務(wù)的供給質(zhì)量，并規(guī)范消費市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境，以此來激發(fā)國人的消費潛力等。

（編輯 孫倩）