本報記者 劉萌
中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議提出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加強預(yù)期引導(dǎo),探索新的發(fā)展模式,堅持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進保障性住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
住房問題一直是備受各方關(guān)注的話題。而在住房保障體系中,公租房主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,新市民、青年人等群體居住需求,因此受關(guān)注的程度相對更高。
近日,杭州印發(fā)《關(guān)于加快杭州市公共租賃住房籌建工作的通知》,明確將加大力度加快公共租賃住房籌建工作,兩年內(nèi)市區(qū)將集中開工建設(shè)4萬套公共租賃住房。
中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示,各地公租房推進很快,但是總體上還處在供不應(yīng)求的狀態(tài),城市總?cè)丝谠鲩L導(dǎo)致的住房需求增長和公租房供給增加存在不匹配。
此外,目前各地公租房建設(shè)還存在“痛點”“難點”問題。58安居客研究院分院長張波表示,從建設(shè)資金的來源來看,主要表現(xiàn)為財政資金支持力度不足、資金供給量不穩(wěn)定等問題。從房源供給量來看,總體的覆蓋還存在較大的提升空間,租賃房源本身的品質(zhì)也有待提升。
今年7月份,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》),強調(diào)要突出住房的民生屬性,擴大保障性租賃住房供給。該文件將公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房確定為我國住房保障體系的三大內(nèi)容。
《證券日報》記者注意到,無論是今年的政府工作報告及“十四五”規(guī)劃,或是日前召開的中共中央政治局會議,均能看到“保障性住房”的身影。
事實上,自《意見》發(fā)布以來,各地已陸續(xù)發(fā)布加快發(fā)展保障性租賃住房的相關(guān)政策文件。例如,河北省印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》明確,以人口凈流入的大城市石家莊、邯鄲、唐山、保定、秦皇島、張家口和雄安新區(qū)為重點發(fā)展城市,加快發(fā)展保障性租賃住房。其他城市堅持從實際出發(fā),因地制宜發(fā)展保障性租賃住房。陜西省發(fā)布《關(guān)于進一步推行政府購買公租房運營管理服務(wù)工作的通知》,指導(dǎo)各地因地制宜,進一步擴大政府購買公租房運營管理服務(wù)范圍。目前已有6個城市開展此項工作,公租房運營管理服務(wù)水平顯著提升。
此外,還有廣州、上海、成都等十余個城市出臺了保障性租賃住房建設(shè)的具體要求和實踐方案。
“未來公租房需配合保障性租賃住房共同搭建起有效的租賃體系。”張波表示。
IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜表示,公租房的建設(shè)可以以需求為先導(dǎo),根據(jù)具體的位置、戶型、租金承受能力等需求來進行規(guī)劃建設(shè),讓公租房能夠更加契合實際需求,提升公租房的住房保障效果。未來還可以通過政府購買服務(wù)、租金補貼等形式來進行更加市場化的公租房建設(shè)服務(wù)工作,以獲得公益性與市場化、社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的效果。
談到下一步如何結(jié)合本地實際推進公租房建設(shè),張波表示,首先,需要保障公租房的資金來源,在財政資金支持的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用,創(chuàng)新融資工具、拓寬融資渠道,并可積極學習國外發(fā)達國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗,多渠道共建的方式,積極調(diào)動各種社會力量參與,更大限度保障公租房建設(shè)發(fā)展的需要。第二,對于公租房在建設(shè)層面需要有土地供給層面的保障,例如,杭州本次明確了兩年內(nèi)公租房開工建設(shè)的面積,并明確了不同行政地區(qū)的具體供給數(shù)量。這也是建立房地產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)“住有所居”目標的重要舉措。第三,多種手段提高保障效果??筛鶕?jù)各城市不同情況有序落實推進公租房租賃補貼,滿足困難群眾多樣化的住房需求。通過政府購買公租房運營管理服務(wù),以及住房保障領(lǐng)域信用體系的建設(shè),不斷提升公租房整體運維水平。
(編輯 白寶玉)
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