中央經(jīng)濟工作會議再提“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”

    本報記者 劉萌

    中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

    住房問題一直是備受各方關(guān)注的話題。而在住房保障體系中，公租房主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，新市民、青年人等群體居住需求，因此受關(guān)注的程度相對更高。

    近日，杭州印發(fā)《關(guān)于加快杭州市公共租賃住房籌建工作的通知》，明確將加大力度加快公共租賃住房籌建工作，兩年內(nèi)市區(qū)將集中開工建設(shè)4萬套公共租賃住房。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地公租房推進很快，但是總體上還處在供不應(yīng)求的狀態(tài)，城市總?cè)丝谠鲩L導(dǎo)致的住房需求增長和公租房供給增加存在不匹配。

    此外，目前各地公租房建設(shè)還存在“痛點”“難點”問題。58安居客研究院分院長張波表示，從建設(shè)資金的來源來看，主要表現(xiàn)為財政資金支持力度不足、資金供給量不穩(wěn)定等問題。從房源供給量來看，總體的覆蓋還存在較大的提升空間，租賃房源本身的品質(zhì)也有待提升。

    今年7月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)要突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給。該文件將公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房確定為我國住房保障體系的三大內(nèi)容。

    《證券日報》記者注意到，無論是今年的政府工作報告及“十四五”規(guī)劃，或是日前召開的中共中央政治局會議，均能看到“保障性住房”的身影。

    事實上，自《意見》發(fā)布以來，各地已陸續(xù)發(fā)布加快發(fā)展保障性租賃住房的相關(guān)政策文件。例如，河北省印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》明確，以人口凈流入的大城市石家莊、邯鄲、唐山、保定、秦皇島、張家口和雄安新區(qū)為重點發(fā)展城市，加快發(fā)展保障性租賃住房。其他城市堅持從實際出發(fā)，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房。陜西省發(fā)布《關(guān)于進一步推行政府購買公租房運營管理服務(wù)工作的通知》，指導(dǎo)各地因地制宜，進一步擴大政府購買公租房運營管理服務(wù)范圍。目前已有6個城市開展此項工作，公租房運營管理服務(wù)水平顯著提升。

    此外，還有廣州、上海、成都等十余個城市出臺了保障性租賃住房建設(shè)的具體要求和實踐方案。

    “未來公租房需配合保障性租賃住房共同搭建起有效的租賃體系。”張波表示。

    IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜表示，公租房的建設(shè)可以以需求為先導(dǎo)，根據(jù)具體的位置、戶型、租金承受能力等需求來進行規(guī)劃建設(shè)，讓公租房能夠更加契合實際需求，提升公租房的住房保障效果。未來還可以通過政府購買服務(wù)、租金補貼等形式來進行更加市場化的公租房建設(shè)服務(wù)工作，以獲得公益性與市場化、社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的效果。

    談到下一步如何結(jié)合本地實際推進公租房建設(shè)，張波表示，首先，需要保障公租房的資金來源，在財政資金支持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)新融資工具、拓寬融資渠道，并可積極學習國外發(fā)達國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗，多渠道共建的方式，積極調(diào)動各種社會力量參與，更大限度保障公租房建設(shè)發(fā)展的需要。第二，對于公租房在建設(shè)層面需要有土地供給層面的保障，例如，杭州本次明確了兩年內(nèi)公租房開工建設(shè)的面積，并明確了不同行政地區(qū)的具體供給數(shù)量。這也是建立房地產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)“住有所居”目標的重要舉措。第三，多種手段提高保障效果?？筛鶕?jù)各城市不同情況有序落實推進公租房租賃補貼，滿足困難群眾多樣化的住房需求。通過政府購買公租房運營管理服務(wù)，以及住房保障領(lǐng)域信用體系的建設(shè)，不斷提升公租房整體運維水平。

（編輯 白寶玉）