有效投資有望進(jìn)一步擴(kuò)大——從中央政治局會議看2022年中國經(jīng)濟(jì)

    新華財經(jīng)北京12月6日電（安娜、胡辰、王春霞）中共中央政治局6日召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。專家認(rèn)為，這意味著2022年我國有效投資有望進(jìn)一步擴(kuò)大，成為推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要力量。

    我國有超大規(guī)模的國內(nèi)市場，內(nèi)需在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中起著“壓艙石”作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前三季度，我國消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)64.8%，比上半年提高了3.1個百分點(diǎn)；投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是15.6%，比上半年減少了3.6個百分點(diǎn)。二者合計對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過80%。

    與此同時，受疫情散發(fā)、洪災(zāi)暴雪擾動等多重因素影響，需求端復(fù)蘇持續(xù)偏弱，在一定程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

    國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心、中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）的分項指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)為52.0%，比10月上升3.6個百分點(diǎn)；新訂單指數(shù)為49.4%，比10月上升0.6個百分點(diǎn)；反映需求不足為最突出困難的企業(yè)，仍占調(diào)查企業(yè)的三分之一以上。

    “上述數(shù)據(jù)表明，相對于生產(chǎn)端的較快恢復(fù)，需求端仍相對偏弱，未與生產(chǎn)端同步，國內(nèi)需求釋放不足。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說，11月制造業(yè)PMI分項指數(shù)中的需求類指數(shù)雖均有回升，但仍處榮枯線以下，需求不足的問題仍然突出，制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

    在投資領(lǐng)域，相關(guān)數(shù)據(jù)走勢也呈現(xiàn)穩(wěn)中偏弱態(tài)勢。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至10月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%，較1至9月回落1.2個百分點(diǎn)；兩年平均增長3.8%，與1至9月份持平。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速分別為1.0%、14.2%、7.2%，較1至9月回落0.5、0.6、1.6個百分點(diǎn)。

    “當(dāng)前需要著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作，要發(fā)揮好政府投資對企業(yè)投資、就業(yè)和居民消費(fèi)的帶動作用，盡快化解需求偏弱對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的制約。”張立群說。

    此次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢認(rèn)為，相比4月30日中央政治局會議提出的“要促進(jìn)國內(nèi)需求加快恢復(fù)，促進(jìn)制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)”，7月31日中央政治局會議提出的“合理把握預(yù)算內(nèi)投資”和“引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資”，此次會議關(guān)于投資的表述更為積極，這意味著2022年擴(kuò)大有效投資有望成為推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要抓手。后續(xù)擴(kuò)大投資將主要落在三個層面：擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，積極推進(jìn)制造業(yè)投資。

    特別是對于前期復(fù)蘇相對緩慢的基礎(chǔ)設(shè)施投資而言，“只要我們進(jìn)一步把宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用發(fā)揮好，依托長遠(yuǎn)規(guī)劃把儲備項目落地工作做好，預(yù)算內(nèi)投資、貨幣政策等真正跟項目建設(shè)結(jié)合起來，盡快見到實(shí)物工作量，基礎(chǔ)設(shè)施投資會得到有效提振。”張立群說。

    國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉認(rèn)為，下階段，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資有較好的支撐。當(dāng)前“十四五”一些重大項目在逐步落地，政府專項債的發(fā)行進(jìn)度也在加快，有利于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長。隨著政策逐步落地，基礎(chǔ)設(shè)施投資會逐步提升。