個(gè)人信息保護(hù)法草案三審在即 將對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出規(guī)范

    本報(bào)記者 侯捷寧 見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    在當(dāng)下“一部手機(jī)走天下”的時(shí)代，數(shù)字生活帶給人們諸多便利，從衣食住行到吃喝玩樂(lè)，在滿足人們生活、工作和娛樂(lè)等各方面需求的同時(shí)，也在個(gè)人信息保護(hù)方面暴露了一些安全隱患。

    加大力度保護(hù)個(gè)人信息已成當(dāng)務(wù)之急。在8月13日全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行的記者會(huì)上，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)法草案（三次審議稿），發(fā)言人臧鐵偉介紹，根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作六方面主要修改。其中包括，進(jìn)一步完善個(gè)人信息處理規(guī)則，特別是對(duì)應(yīng)用程序（App）過(guò)度收集個(gè)人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出有針對(duì)性規(guī)范；將不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息作為敏感個(gè)人信息，并要求個(gè)人信息處理者對(duì)此制定專門的個(gè)人信息處理規(guī)則等。

    個(gè)人信息保護(hù)法呼之欲出

    十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十八次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議8月17日至20日在北京舉行。屆時(shí)，個(gè)人信息保護(hù)法草案（三次審議稿）將在會(huì)上審議。

    “個(gè)人信息保護(hù)法呼之欲出，這將是未來(lái)管理個(gè)人信息的準(zhǔn)繩。”中南財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，很多傳統(tǒng)企業(yè)也存在信息的“跑冒滴漏”。個(gè)人信息保護(hù)法出臺(tái)之后，將會(huì)改變很多行業(yè)的格局，未來(lái)信息保護(hù)絕對(duì)不是一個(gè)空泛的概念，而是需要所有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遵守的規(guī)則。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前很多企業(yè)開始利用掌握的個(gè)人信息開展產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷，雖然可在一定程度上開展一對(duì)一營(yíng)銷或精準(zhǔn)營(yíng)銷，但也面臨著通過(guò)差別化定價(jià)獲取更大的利潤(rùn)回報(bào)，從而扭曲市場(chǎng)行為。

    “數(shù)據(jù)安全使用亂象需要有效規(guī)范數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、流動(dòng)和使用，通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)法等立法對(duì)個(gè)人信息遭受泄露或被濫用的處罰有法可依，對(duì)個(gè)人信息的自動(dòng)化決策做出規(guī)范，包括不得通過(guò)自動(dòng)化決策對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益，對(duì)于保障公民的人格尊嚴(yán)和其他權(quán)益具有重要意義。”劉向東說(shuō)。

    事實(shí)上，近年來(lái)工信部一直推進(jìn)App個(gè)人信息保護(hù)工作，例如，持續(xù)開展App侵害用戶權(quán)益的整治行動(dòng)。組織廣東、浙江、江蘇、上海、天津、四川、安徽、內(nèi)蒙古八個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的通信管理局，開展了六批次集中抽檢，檢查了76萬(wàn)款A(yù)pp，通報(bào)748款違規(guī)App，下架了245款拒不整改的App，對(duì)違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓震懾。

    個(gè)人信息保護(hù)亟待完善

    App過(guò)度索信、大數(shù)據(jù)殺熟、個(gè)人信息泄露等侵害用戶權(quán)益等現(xiàn)象為何屢禁不止？上海申浩律師事務(wù)所合伙人白樹海對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一些信息采集主體對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)淡薄，未能采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，而當(dāng)前市場(chǎng)上已經(jīng)形成非法收集、買賣、公民個(gè)人信息的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致眾多公民的信息長(zhǎng)期遭受侵害，輕則是對(duì)公民隱私的騷擾，重則為違法犯罪活動(dòng)提供了便利。這在很大程度上反映了我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)上的制度缺失，當(dāng)這個(gè)問(wèn)題被重視后，國(guó)家近些年不遺余力地通過(guò)立法來(lái)完善個(gè)人信息的保護(hù)。

    在劉向東看來(lái)，由于缺乏嚴(yán)格明晰的法律保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)投訴舉報(bào)等制度，有些企業(yè)就利用手中掌握的個(gè)人信息從事不合理的交易。建議監(jiān)管層既要在立法層面要筑牢籬笆，避免讓不法分子有機(jī)可乘。同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法，全面提升執(zhí)法效率，切實(shí)有效保護(hù)個(gè)人信息。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要合理合法使用用戶個(gè)人信息資源，保護(hù)用戶隱私信息，按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)則推進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易。此外，用戶自身要增強(qiáng)信息保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)使用法律武器對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私或泄露個(gè)人信息的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，形成人人加強(qiáng)自我保護(hù)的社會(huì)氛圍。

    全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)信用管理委員會(huì)專家安光勇認(rèn)為，解決數(shù)據(jù)亂象，保護(hù)個(gè)人信息安全不能只靠監(jiān)管層面，需要所有相關(guān)方行動(dòng)起來(lái)。監(jiān)管和法律所規(guī)定的是道德的最低底線，除了監(jiān)管和法律，我們也需要信用教育等方式來(lái)緩和科技發(fā)展所帶來(lái)的矛盾。