從“住有所居”到“住有宜居” 上海發(fā)布 住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃

    8月13日，上海市人民政府辦公廳正式印發(fā)《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃提出，以“住有宜居”為目標(biāo)，不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，進(jìn)一步滿足多層次、功能性、品質(zhì)化的居住需求，讓人民群眾在居住方面有更多的獲得感、幸福感和安全感。

    《規(guī)劃》以解決好超大城市住房突出問(wèn)題為核心，將增進(jìn)民生福祉作為住房發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民宜居安居放在首位，堅(jiān)持民生為本、租購(gòu)并舉、布局優(yōu)化、精細(xì)治理、品質(zhì)發(fā)展等原則，加強(qiáng)住房的精準(zhǔn)供給、制度供給、服務(wù)供給和品質(zhì)供給，著力優(yōu)化住房空間布局，持續(xù)構(gòu)建住房租賃體系，深入改善居民居住環(huán)境，不斷健全住房保障體系，推進(jìn)住房從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

    堅(jiān)持租購(gòu)并舉，構(gòu)建住房租賃體系是“十四五”期間上海住房發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。上海將繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。以穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住為導(dǎo)向，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋的住房租賃體系，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

    《規(guī)劃》提出，聚焦不同群體的租賃需求，實(shí)現(xiàn)租賃住房精準(zhǔn)供應(yīng)，切實(shí)增加宿舍床位租賃居住供給，上海將形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。“十四五”期間，形成供應(yīng)租賃住房超42萬(wàn)套（間、宿舍床位），占住房供應(yīng)總套數(shù)的40%。其中，租賃房22萬(wàn)套（間），宿舍床位20萬(wàn)張。繼續(xù)規(guī)范代理經(jīng)租住房30萬(wàn)套（間）。

    同時(shí)，更加優(yōu)化住房空間布局，注重職住平衡，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)。主城區(qū)適度安排新增住房開(kāi)發(fā)規(guī)模，重點(diǎn)完善居住功能，改善居住環(huán)境質(zhì)量；新城重點(diǎn)統(tǒng)籌租賃住房、商品住房、保障性住房的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房與公共交通、就業(yè)崗位、公共服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展；中心鎮(zhèn)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)一批面向各類人才的租賃住房。在新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線、人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域，加大建設(shè)供應(yīng)租賃住房力度。

    為深入改善居民居住環(huán)境，上海將加快推進(jìn)舊區(qū)改造。2022年底前，上海將全面完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造；“十四五”規(guī)劃期內(nèi)，上海力爭(zhēng)提前完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造。

    《規(guī)劃》提出，上海將實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。“十四五”期間，上海將新增供應(yīng)各類住宅用地面積4000公頃，新增供應(yīng)商品住房4000萬(wàn)平方米、約40萬(wàn)套。此外，上海將繼續(xù)完善以保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房為重點(diǎn)的住房保障體系，不斷擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，堅(jiān)決兜住民生底線。“十四五”期間，新增供應(yīng)保障性產(chǎn)權(quán)住房約23萬(wàn)套。

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，《規(guī)劃》實(shí)際上有兩個(gè)方面的內(nèi)容值得關(guān)注。第一，發(fā)展目標(biāo)明確提及“住有宜居”，體現(xiàn)了對(duì)于居住品質(zhì)提升的考慮。第二，在住房發(fā)展方面，明確提出了重點(diǎn)任務(wù)，首要任務(wù)就是“持續(xù)構(gòu)建住房租賃體系”，可以預(yù)見(jiàn)，“十四五”期間上海對(duì)于此類產(chǎn)品的供給和發(fā)展將給予更大的支持。