國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文 鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建、購買儲能或調(diào)峰能力

    國家發(fā)展改革委和國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（下稱《通知》）明確，在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。

    “隨著光伏風(fēng)電裝機(jī)的大比例增加，其帶來的不穩(wěn)定性將對電網(wǎng)產(chǎn)生較大沖擊，為此需要增加儲能來保證穩(wěn)定性和利用小時(shí)數(shù)。”廈門大學(xué)中國新能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對上海證券報(bào)記者表示，上述舉措既有利于增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模，也有利于儲能的快速發(fā)展，但儲能成本傳導(dǎo)機(jī)制需要進(jìn)一步明晰。

    根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心的分析，下半年在分布式光伏帶動(dòng)下，新能源建設(shè)并網(wǎng)有望提速。部分地區(qū)需關(guān)注棄風(fēng)棄光增長問題，及時(shí)采取合理措施保障新能源消納。

    《通知》提出，引導(dǎo)市場主體多渠道增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模。比如，在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，鼓勵(lì)仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，在自愿的前提下自建儲能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模。對按規(guī)定比例要求配建儲能或調(diào)峰能力的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

    為鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)市場化參與調(diào)峰資源建設(shè)，《通知》要求超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例（時(shí)長4小時(shí)以上，下同）配建調(diào)峰能力，按照20%以上掛鉤比例進(jìn)行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。配建比例2022年后根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整，每年公布一次。各省級主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)或第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目調(diào)峰能力措施和效果進(jìn)行評估確認(rèn)后，可結(jié)合實(shí)際情況對掛鉤比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

    此外，未用完的調(diào)峰資源可交易至其他市場主體。通過自建或合建方式落實(shí)調(diào)峰資源的發(fā)電企業(yè)，如果當(dāng)年配建的可再生能源發(fā)電規(guī)模低于規(guī)定比例，不允許結(jié)轉(zhuǎn)至下年繼續(xù)使用，可通過市場化方式交易給其他發(fā)電企業(yè)。

    國家發(fā)展改革委和國家能源局今年7月發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》首次提出裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)：到2025年新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。這一裝機(jī)規(guī)模接近當(dāng)前新型儲能裝機(jī)規(guī)模的10倍，該發(fā)展前景和市場規(guī)模給行業(yè)帶來巨大信心。

    國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司二級巡視員劉亞芳解讀稱，新型儲能發(fā)展主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將堅(jiān)持分階段、分層次的發(fā)展理念。“十四五”期間錨定3000萬千瓦作為基本規(guī)模目標(biāo)，兼顧技術(shù)、成本等方面的進(jìn)步。“十五五”期間新型儲能將實(shí)現(xiàn)全面市場化發(fā)展，以滿足新型電力系統(tǒng)需求、支撐碳達(dá)峰碳中和作為目標(biāo)，留足充分的預(yù)期空間。

    據(jù)了解，國家能源局還在抓緊編制《“十四五”新型儲能發(fā)展規(guī)劃》《新型儲能項(xiàng)目管理規(guī)范》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》等多個(gè)政策文件，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)示范。