業(yè)內(nèi)：堅(jiān)持市場化、法治化方向 中國特色資本市場正逐步形成

    金融委會(huì)議“點(diǎn)題”金融領(lǐng)域重點(diǎn)問題

    本報(bào)記者 吳曉璐

    7月6日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡稱金融委）召開第五十三次會(huì)議，研究未來一段時(shí)期金融領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，部署深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革工作。其中，會(huì)議提及“建設(shè)中國特色資本市場”。

    市場人士認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。此次金融委會(huì)議做出的部署，均為當(dāng)前金融領(lǐng)域亟需推進(jìn)的改革工作。改革的終極目標(biāo)則是發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)期，中國特色資本市場正在逐步形成，要充分發(fā)揮資本市場的資源配置功能，推進(jìn)全市場注冊制改革和高水平對外開放仍是未來一段時(shí)間主要任務(wù)。

    金融領(lǐng)域改革

    需推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    金融委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及未來一段時(shí)期，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)對金融領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、針對性的問題研究。

    今年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)2021年第二季度例會(huì)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，但國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。要加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的研判分析，加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，集中精力辦好自己的事，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    “2020年以來，中國及時(shí)有效地防控住了疫情，領(lǐng)先全球主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，為全球疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做出巨大貢獻(xiàn)。從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，目前，我國經(jīng)濟(jì)從快速恢復(fù)期進(jìn)入平穩(wěn)恢復(fù)期，下一步需要為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的動(dòng)力，進(jìn)一步穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭。”中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，因此，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)召開的金融委第五十三次會(huì)議，既是要推動(dòng)未來一段時(shí)期的金融體制改革，也是要進(jìn)一步發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    “今年以來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了疫后的強(qiáng)勁復(fù)蘇。其中，出口出現(xiàn)較快增長，消費(fèi)逐步恢復(fù)，在營商環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的背景下，下半年投資有望顯著提速。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，資本市場的供給側(cè)改革，需要優(yōu)化投資端制度和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場主體的高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)金融領(lǐng)域重要問題討論，不僅需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的建言，也需要投資者、學(xué)術(shù)界等獻(xiàn)策。

    中國特色資本市場

    正在逐步形成

    在具體舉措上，金融委會(huì)議提出，要圍繞建立現(xiàn)代中央銀行制度，完善金融監(jiān)管體系，深化金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融，建設(shè)中國特色資本市場，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)等重大課題，加大研究力度，增強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

    “我國資本市場總體仍處于發(fā)展的初級階段，投資者結(jié)構(gòu)、上市公司結(jié)構(gòu)、法治誠信環(huán)境等與成熟市場差異較大，需要我們在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我國國情市情，不斷強(qiáng)化資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的時(shí)代性和適應(yīng)性，逐步構(gòu)建形成既遵循國際市場慣例又具有中國特色的資本市場制度體系。”去年10月份召開的2020金融街論壇年會(huì)上，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿曾對中國特色的資本市場制度體系進(jìn)行闡述。

    易會(huì)滿同時(shí)提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)必須牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)投資者合法權(quán)益的根本宗旨，堅(jiān)持市場化法治化國際化的方向，堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向的原則，聚焦解決體制機(jī)制性障礙，加快構(gòu)建更加成熟更加定型的資本市場基礎(chǔ)制度體系，不斷提升我國資本市場的吸引力和國際競爭力。

    “中國資本市場的特色特征在于戮力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提倡投資者利益保護(hù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”田利輝表示，當(dāng)前，中國特色資本市場正在逐步形成。建設(shè)中國特色資本市場不僅需要自上而下的政策引領(lǐng)，而且需要自下而上的投資者參與。慢牛格局是保護(hù)投資者利益的有效路徑，也是科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)得到資本支持的重要前提，還是長期有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必要基礎(chǔ)。

    胡麒牧表示，從會(huì)議提出的舉措來看，一個(gè)很突出特點(diǎn)就是充分體現(xiàn)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策導(dǎo)向性，通過構(gòu)建中國特色的資本市場，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域傾斜，來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    近年來，資本市場把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，充分發(fā)揮資本市場在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、激發(fā)企業(yè)家精神、健全激勵(lì)約束機(jī)制等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月6日，注冊制維度下，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)累計(jì)達(dá)455家，IPO融資合計(jì)4975.18億元。新三板精選層企業(yè)達(dá)56家，公開發(fā)行募資合計(jì)138.39億元。

    “通過注冊制改革，資本市場暢通了企業(yè)通過公開市場獲得資本或投資的梗阻，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。高水平對外開放既可以為科技、實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)注入更多資本，也有助于引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。故而，推進(jìn)全市場注冊制改革和高水平對外開放仍是未來一段時(shí)間資本市場發(fā)展的主要工作。”田利輝表示。

    此外，深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革工作也是此次金融委會(huì)議部署的重要工作，會(huì)議指出，要繼續(xù)加以推進(jìn)。要堅(jiān)持依法合規(guī)，完善規(guī)則制度，一行一策，從增量改革入手，漸進(jìn)式、分步驟推進(jìn)存量業(yè)務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算，有序提高透明度，強(qiáng)化資本約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，更好發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略方面的重要作用。

（編輯 崔漫 喬川川）