支持民企發(fā)展 發(fā)改委重點抓四項工作 規(guī)范有序推廣PPP模式

    本報記者 蘇詩鈺

    5月18日，國家發(fā)改委召開5月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東在發(fā)布會上表示，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局意義重大。

    金賢東表示，國家發(fā)展改革委作為支持民營企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求，強化政策實施，使支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處，營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：一是，拓寬民營企業(yè)投資空間；二是，加大融資支持力度；三是，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略；四是，做好民營經(jīng)濟發(fā)展示范工作。

    在拓寬民營企業(yè)投資空間方面，國家發(fā)改委指出，要規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府資金引導帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板領(lǐng)域建設(shè)。

    根據(jù)全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，今年1月份至4月份各地新增PPP項目120個。分行業(yè)看，城市基礎(chǔ)設(shè)施新增項目最多，為39個；農(nóng)林水利、社會事業(yè)、環(huán)保、交通運輸?shù)刃袠I(yè)新增項目數(shù)較多。從前期工作情況看，新增項目中已通過項目審批、核準或備案，以及可行性論證、實施方案審查的重點推進項目54個。從落地實施情況看，新增120個項目中已簽約項目52個，其中民間投資項目9個。

    此外，截至今年4月底平臺已簽約項目中，民間投資項目共1720個，占全部已簽約項目的42%；其中，民營企業(yè)單獨中標項目844個，聯(lián)合體中標項目中民營企業(yè)控股項目876個。

    國新未來科學技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞對《證券日報》記者表示，投資特別是有效投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要手段之一。民間投資在穩(wěn)投資中能夠有效帶動社會整體有效供給，更好發(fā)揮市場決定性作用，且對于穩(wěn)定投資總量具有重要作用。

    在加大融資支持力度方面，國家發(fā)改委指出，一是持續(xù)支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)；二是進一步支持民營企業(yè)發(fā)行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業(yè)融資難題；三是穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，在融資支持方面，應(yīng)引導銀行等金融機構(gòu)把針對民營企業(yè)的定向降準、降息工作落實到位，并對有能力參與基建項目的民營企業(yè)提供更為全面的資金配套服務(wù)。在ABS、REITs等工具的使用過程中為民營企業(yè)提供一定程度的政策傾斜，以加強項目資產(chǎn)的流動性。同時，引導地方產(chǎn)業(yè)基金對民營企業(yè)進行切實的扶持也是可行的方法。