我國(guó)人口紅利仍存 發(fā)展動(dòng)力保持強(qiáng)勁

    年平均增長(zhǎng)率為0.53%，總?cè)丝谶_(dá)到141178萬人；城鎮(zhèn)居住人口90199萬人，人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)；具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人，受教育狀況持續(xù)改善……5月11日出爐的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果凸顯10年間我國(guó)人口變化一系列新特點(diǎn)。在當(dāng)天的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，從此次人口普查結(jié)果看，我國(guó)人口紅利和人才紅利仍然存在，發(fā)展動(dòng)力依舊強(qiáng)勁。

    與此同時(shí)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化等今后一段時(shí)期的基本國(guó)情，我國(guó)將按照“十四五”規(guī)劃綱要，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。業(yè)內(nèi)指出，隨著優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)系列長(zhǎng)期政策的陸續(xù)落地，我國(guó)人口質(zhì)量紅利將進(jìn)一步拓展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

    人口增至14.1億

    仍為世界第一人口大國(guó)

    “2020年，我國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到14.1億人，約占全球總?cè)丝诘?8%，仍然是世界第一人口大國(guó)。”國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在發(fā)布會(huì)上介紹，過去十年間，我國(guó)人口實(shí)現(xiàn)了從13億人到14億人的跨越，人口總量增加了7206萬人，比2010年增長(zhǎng)了5.38%，年均增長(zhǎng)0.53%。

    此外，我國(guó)人口質(zhì)量穩(wěn)步提升，人口受教育程度明顯提高。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年的9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

    人口流動(dòng)依然活躍，人口的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2020年我國(guó)人戶分離人口達(dá)到4.93億人，約占總?cè)丝诘?5%。其中，流動(dòng)人口3.76億人，十年間增長(zhǎng)了將近70%。人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。十年間城鎮(zhèn)常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個(gè)百分點(diǎn)，比上一個(gè)十年的增幅上升了0.75個(gè)百分點(diǎn)。

    “人口由農(nóng)村向城市遷移，不僅帶來生活水平的提高，還帶來消費(fèi)生產(chǎn)模式的改變，成為推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)展的重要組成部分。人口遷移流動(dòng)活躍意味著流動(dòng)遷移的成本在下降、制度壁壘在削弱，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)化配置。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

    勞動(dòng)年齡人口達(dá)8.8億

    人口紅利依然存在

    “盡管勞動(dòng)年齡人口減少，但中國(guó)勞動(dòng)力資源的絕對(duì)量依然較大。”國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平表示。

    曾玉平指出，從總量上看，七人普與六人普相比，16至59歲勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬人。但勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模仍然較大，達(dá)到8.8億人，勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利也依然存在，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

    不過，寧吉喆也坦言，我國(guó)人口發(fā)展面臨一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、總和生育率下降、出生人口數(shù)量走低等。

    數(shù)據(jù)顯示，2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。與上個(gè)十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，過去十年間年均增長(zhǎng)率是0.53%，較前一個(gè)十年下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)，人口增速放緩。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次人口普查數(shù)據(jù)基本符合市場(chǎng)預(yù)期。最近10年人口保持低速增長(zhǎng)，雖然老齡化程度加深，但人口結(jié)構(gòu)明顯改善。人口老齡化趨勢(shì)意味著我們可能會(huì)告別過去勞動(dòng)力無限供給的局面，這就要求我們進(jìn)一步挖掘人才紅利，以質(zhì)量彌補(bǔ)數(shù)量。

    中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陸旸對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，人口紅利包括三個(gè)維度：勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力供給的正向影響；總撫養(yǎng)比降低對(duì)儲(chǔ)蓄率、投資率和資本存量的正向影響、教育年限提高對(duì)人力資本的正向影響。由于中國(guó)平均受教育年限不斷提升，可以抵消掉一部分由于勞動(dòng)年齡人口占比下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力帶來的負(fù)向影響。

    多重政策持續(xù)助力

    深入挖掘人才紅利

    人口結(jié)構(gòu)變化帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展挑戰(zhàn)已經(jīng)成為下一步施策重點(diǎn)。

    “十四五”規(guī)劃綱要明確，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。綱要還提出，把提升國(guó)民素質(zhì)放在突出重要位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。

    寧吉喆認(rèn)為，我國(guó)人口基數(shù)大、人口眾多的基本國(guó)情沒有改變，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。同時(shí)，人口增長(zhǎng)放緩，需要采取措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。他還指出，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調(diào)整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系。

    付一夫認(rèn)為，近些年國(guó)人受教育程度比以往有了明顯提升，勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高，要通過發(fā)揮知識(shí)、技能等方面優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的紅利，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

    他建議，一是進(jìn)一步推動(dòng)教育資源均等化，通過財(cái)政支持、政策扶持等讓更多人享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；二是穩(wěn)步有序推進(jìn)延遲退休，比如充分發(fā)揮知識(shí)技能型等人才在崗位上的技能積累優(yōu)勢(shì)；三是完善人才培訓(xùn)建設(shè)體系，發(fā)展壯大人才隊(duì)伍；四是進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓更多人享受城市優(yōu)質(zhì)資源，提升人力資本整體質(zhì)量。

    楊舸指出，盡管我國(guó)仍是世界第一人口大國(guó)，但人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。這需要通過人口紅利轉(zhuǎn)變成人才紅利來進(jìn)行彌補(bǔ)。不過，從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，還需要一些政策配套或者機(jī)制保障。比如，緩解就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾需要進(jìn)一步完善教育體系，讓人才培養(yǎng)更貼近于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造更公平更公正的制度環(huán)境，打造更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。