我國人口紅利仍存 發(fā)展動力保持強勁

    年平均增長率為0.53%，總?cè)丝谶_到141178萬人；城鎮(zhèn)居住人口90199萬人，人口比重上升14.21個百分點；具有大學文化程度的人口為21836萬人，受教育狀況持續(xù)改善……5月11日出爐的第七次全國人口普查結(jié)果凸顯10年間我國人口變化一系列新特點。在當天的國新辦發(fā)布會上，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，從此次人口普查結(jié)果看，我國人口紅利和人才紅利仍然存在，發(fā)展動力依舊強勁。

    與此同時，為應對人口老齡化等今后一段時期的基本國情，我國將按照“十四五”規(guī)劃綱要，制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。業(yè)內(nèi)指出，隨著優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)系列長期政策的陸續(xù)落地，我國人口質(zhì)量紅利將進一步拓展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。

    人口增至14.1億

    仍為世界第一人口大國

    “2020年，我國總?cè)丝谶_到14.1億人，約占全球總?cè)丝诘?8%，仍然是世界第一人口大國。”國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在發(fā)布會上介紹，過去十年間，我國人口實現(xiàn)了從13億人到14億人的跨越，人口總量增加了7206萬人，比2010年增長了5.38%，年均增長0.53%。

    此外，我國人口質(zhì)量穩(wěn)步提升，人口受教育程度明顯提高。數(shù)據(jù)顯示，我國15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限從2010年的9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

    人口流動依然活躍，人口的集聚效應進一步顯現(xiàn)。2020年我國人戶分離人口達到4.93億人，約占總?cè)丝诘?5%。其中，流動人口3.76億人，十年間增長了將近70%。人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化率進一步提高。十年間城鎮(zhèn)常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個百分點，比上一個十年的增幅上升了0.75個百分點。

    “人口由農(nóng)村向城市遷移，不僅帶來生活水平的提高，還帶來消費生產(chǎn)模式的改變，成為推動現(xiàn)代化進展的重要組成部分。人口遷移流動活躍意味著流動遷移的成本在下降、制度壁壘在削弱，有利于實現(xiàn)勞動力市場的優(yōu)化配置。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員楊舸對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

    勞動年齡人口達8.8億

    人口紅利依然存在

    “盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源的絕對量依然較大。”國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平表示。

    曾玉平指出，從總量上看，七人普與六人普相比，16至59歲勞動年齡人口減少4000多萬人。但勞動年齡人口總規(guī)模仍然較大，達到8.8億人，勞動力資源依然豐富，人口紅利也依然存在，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

    不過，寧吉喆也坦言，我國人口發(fā)展面臨一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、總和生育率下降、出生人口數(shù)量走低等。

    數(shù)據(jù)顯示，2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。與上個十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個百分點。同時，過去十年間年均增長率是0.53%，較前一個十年下降了0.04個百分點，人口增速放緩。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α督?jīng)濟參考報》記者表示，此次人口普查數(shù)據(jù)基本符合市場預期。最近10年人口保持低速增長，雖然老齡化程度加深，但人口結(jié)構(gòu)明顯改善。人口老齡化趨勢意味著我們可能會告別過去勞動力無限供給的局面，這就要求我們進一步挖掘人才紅利，以質(zhì)量彌補數(shù)量。

    中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員陸旸對《經(jīng)濟參考報》記者表示，人口紅利包括三個維度：勞動年齡人口數(shù)量增長對勞動力供給的正向影響；總撫養(yǎng)比降低對儲蓄率、投資率和資本存量的正向影響、教育年限提高對人力資本的正向影響。由于中國平均受教育年限不斷提升，可以抵消掉一部分由于勞動年齡人口占比下降對經(jīng)濟增長潛力帶來的負向影響。

    多重政策持續(xù)助力

    深入挖掘人才紅利

    人口結(jié)構(gòu)變化帶來的經(jīng)濟社會發(fā)展挑戰(zhàn)已經(jīng)成為下一步施策重點。

    “十四五”規(guī)劃綱要明確，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。綱要還提出，把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。

    寧吉喆認為，我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢將長期存在。同時，人口增長放緩，需要采取措施促進人口長期均衡發(fā)展。他還指出，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調(diào)整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系。

    付一夫認為，近些年國人受教育程度比以往有了明顯提升，勞動力素質(zhì)明顯提高，要通過發(fā)揮知識、技能等方面優(yōu)勢，創(chuàng)造新的紅利，同時進一步推動我國產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

    他建議，一是進一步推動教育資源均等化，通過財政支持、政策扶持等讓更多人享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；二是穩(wěn)步有序推進延遲退休，比如充分發(fā)揮知識技能型等人才在崗位上的技能積累優(yōu)勢；三是完善人才培訓建設(shè)體系，發(fā)展壯大人才隊伍；四是進一步推動城鎮(zhèn)化進程，讓更多人享受城市優(yōu)質(zhì)資源，提升人力資本整體質(zhì)量。

    楊舸指出，盡管我國仍是世界第一人口大國，但人口老齡化和勞動年齡人口結(jié)構(gòu)的變化，對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。這需要通過人口紅利轉(zhuǎn)變成人才紅利來進行彌補。不過，從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，還需要一些政策配套或者機制保障。比如，緩解就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾需要進一步完善教育體系，讓人才培養(yǎng)更貼近于社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；同時，要創(chuàng)造更公平更公正的制度環(huán)境，打造更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。