河南省制定15條工作措施 推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展

    本報(bào)記者 肖艷青

    近日，河南省政府出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》，從提高上市公司治理水平、培育高質(zhì)量上市公司群體、解決上市公司突出問題等方面制定了15條工作措施。這是河南省全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》的重要舉措，為進(jìn)一步提高河南上市公司質(zhì)量，維護(hù)促進(jìn)河南資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

    經(jīng)過多年發(fā)展，河南上市公司隊(duì)伍呈現(xiàn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是數(shù)量大幅提升。截至2021年3月底，河南有A股上市公司89家，數(shù)量居全國(guó)第14位。境外上市公司47家，新三板掛牌公司280家，精選層掛牌公司2家，中原股權(quán)交易中心掛牌及展示企業(yè)9765家。2020年新增境內(nèi)外上市公司12家，其中7家公司發(fā)行A股上市，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。目前，河南省有2家公司過會(huì)待發(fā)行，11家公司在審，40家公司進(jìn)入輔導(dǎo)期，上市后備力量逐步增強(qiáng)。二是并購(gòu)重組再融資持續(xù)活躍。2018年到2021年一季末，河南通過資本市場(chǎng)累計(jì)融資4705.13億元，上市公司股權(quán)再融資1261.15億元，通過交易所債券市場(chǎng)融資3368.41億元。三是上市公司規(guī)模和效益不斷提升。3月底，89家上市公司總市值14514億元，同比增長(zhǎng)35.28%。2020年上市公司積極應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)恢復(fù)并增長(zhǎng)，前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4717.42億元，凈利潤(rùn)489.23億元，同比分別增長(zhǎng)20.5%和53.41%。涌現(xiàn)出雙匯發(fā)展、牧原股份、洛陽(yáng)鉬業(yè)等一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力的千億級(jí)市值公司或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是回饋投資者不斷深化。2020年59家河南上市公司實(shí)施現(xiàn)金分紅173.35億元，比上年增長(zhǎng)29.37%。雙匯發(fā)展、宇通客車分別連續(xù)分紅21年、18年，成為長(zhǎng)期大比例分紅、回饋投資者的典范。

    但是，河南上市公司近年來在發(fā)展過程中也暴露出一些問題和風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為部分公司業(yè)績(jī)滑坡和虧損加劇，退市風(fēng)險(xiǎn)、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)增多；上市公司數(shù)量少、規(guī)模小，證券化率低，再融資活躍度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。提高上市公司質(zhì)量工作任重而道遠(yuǎn)。

    河南證監(jiān)局堅(jiān)持“四個(gè)敬畏一個(gè)合力”的監(jiān)管理念，始終將提高上市公司質(zhì)量作為監(jiān)管工作的首要任務(wù)。一是推動(dòng)河南省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見》，推動(dòng)設(shè)立上交所、深交所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司服務(wù)河南基地，協(xié)調(diào)加快企業(yè)上市掛牌培育服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)拓寬融資渠道。二是加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方政府協(xié)作，壓實(shí)上市公司主體責(zé)任，去年以來，“一司一策”累計(jì)化解10家上市公司風(fēng)險(xiǎn)，股票高質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)公司從最高時(shí)的19家降至目前的7家。三是加強(qiáng)年報(bào)監(jiān)管，扎實(shí)做好年報(bào)“雙隨機(jī)”和問題導(dǎo)向現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)。

    下一步，河南證監(jiān)局將切實(shí)抓好上訴實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，從源頭上把住上市公司質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)上市公司扎根主業(yè)、規(guī)范運(yùn)行、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，為提高河南上市公司整體質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

    一是推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，把好“入口關(guān)”。緊抓注冊(cè)制改革契機(jī)，加強(qiáng)擬上市企業(yè)培育力度，構(gòu)建企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)，健全上市激勵(lì)機(jī)制，通過分層培育動(dòng)態(tài)優(yōu)化，重點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，從源頭保障上市公司質(zhì)量。

    二是加快存量?jī)?yōu)化，推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。支持符合條件的上市公司開展再融資、并購(gòu)重組、分拆上市、混合所有制改革等，通過優(yōu)先股、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債、REITs等創(chuàng)新融資工具豐富融資手段，完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

    三是加大風(fēng)險(xiǎn)化解力度，解決困擾上市公司質(zhì)量的突出問題。繼續(xù)與政府部門密切協(xié)作，妥善化解流動(dòng)性、股票質(zhì)押、債券違約、重大違法違規(guī)等重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)清欠解保，努力壓降風(fēng)險(xiǎn)公司數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模。

    四是暢通“出口關(guān)”，健全上市公司退市機(jī)制。暢通主動(dòng)退市、并購(gòu)重組、破產(chǎn)重整等上市公司多元化退出渠道，依法打擊上市公司違法違規(guī)行為，做好退市風(fēng)險(xiǎn)處置工作，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

    五是持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)水平。以公司治理和信息披露為重點(diǎn)，組織開展上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)上市公司“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“關(guān)鍵事項(xiàng)”的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)管，精準(zhǔn)實(shí)施問責(zé)追責(zé)。全面落實(shí)“零容忍”要求，推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法、刑事追責(zé)、民事訴訟、失信懲戒有機(jī)銜接的綜合執(zhí)法體系，從嚴(yán)查處證券違法犯罪行為，凈化市場(chǎng)生態(tài)。

（編輯 上官夢(mèng)露）