海南自貿(mào)港建設(shè)“喜提”28項政策措施

    證券時報記者 江聃

    近日，商務部等20部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，從貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易兩方面，明確了28項政策措施，加快推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化。

    具體來看，貨物貿(mào)易方面共13項政策措施，包括：洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，下放國際航行船舶保稅加油許可權(quán)限，支持開展有關(guān)認證機構(gòu)資質(zhì)審批試點等。服務貿(mào)易方面共15項政策措施，包括允許外國機構(gòu)獨立舉辦除冠名“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展，技術(shù)進出口經(jīng)營活動不需辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案，支持創(chuàng)建國家文化出口基地，建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地等。

    此次出臺政策中不少是管理制度的創(chuàng)新。商務部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘在商務部專題新聞發(fā)布會上表示，《通知》提出將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府，經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油。這意味著海南成為國內(nèi)首個在省域范圍內(nèi)獲得保稅油地方經(jīng)營許可權(quán)的地區(qū)，有利于擴大供油企業(yè)規(guī)模，降低燃料油成本，便利海運企業(yè)進行航線調(diào)度和港口作業(yè)，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應基地，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

    《通知》還明確，在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進出“二線”按進出口規(guī)定管理。同時，在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域取消機電進口許可管理措施。

    商務部外貿(mào)司一級巡視員江帆表示，在特定區(qū)域內(nèi)對油品貿(mào)易不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，是商務部專門為海南自由貿(mào)易港量身打造的一項制度安排。根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管條件，目前在洋浦保稅港區(qū)先行先試，為將來擴大特定區(qū)域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗，推動海南全島范圍內(nèi)的油品自由貿(mào)易。商務部將按照職責分工，扎實推進各項落實工作，全力支持海南自由貿(mào)易港開放發(fā)展，同時，也為統(tǒng)籌推進油品進出口管理改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗，促進油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務于保障國家能源安全。

    同時，取消機電產(chǎn)品進入“一線”時的許可管理措施，意味著13類69個10位海關(guān)商品編碼的重點舊機電產(chǎn)品在進入一線前，進口企業(yè)不必向商務部申請進口許可證，而由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環(huán)保的要求，又便利了企業(yè)進口，有利于吸引更多的企業(yè)加大在海南的投資，促進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

    《通知》還提到將建立應對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機制。唐文弘表示，這兩項措施都是創(chuàng)新型舉措，需要海南自貿(mào)港結(jié)合實際情況，深入研究，深入實施，取得經(jīng)驗。