五部門共同發(fā)聲助力“碳中和”目標落地 差異化政策促進可再生能源有序發(fā)展

    本報記者 徐一鳴

    隨著近期政策密集落地，綠色金融制度不斷完善，搭牢“碳中和”配套基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)全國范圍內(nèi)的碳交易市場提供有效支撐，能源替代、節(jié)能減排、循環(huán)利用等將成為實現(xiàn)“碳中和”目標的重要途徑。

    加大支持能源行業(yè)健康發(fā)展

    國家發(fā)展改革委3月12日消息，發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

    其中《通知》指出，充分認識風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展可再生能源是推動綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，是應(yīng)對氣候變化、履行我國國際承諾的重要舉措，我國實現(xiàn)2030年前碳排放達峰和努力爭取2060年前碳中和的目標任務(wù)艱巨，需要進一步加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。

    北京特億陽光新能源總裁祁海珅接受《證券日報》記者采訪時表示，“碳中和”目標的大背景會加速促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)供給模式的改變，進而達到節(jié)能減排、增效提質(zhì)的效果，帶來新經(jīng)濟增長點的同時，可再生能源行業(yè)更會迎來增長。未來的能源結(jié)構(gòu)需求將逐漸形成以電力消費為主的大趨勢。預(yù)計2060年中國電力需求增長約3倍，全球新增可再生能源帶來的投資需求將是巨大的，未來40年投資很可能將超過5萬億美元。

    祁海珅認為，為了2060年前實現(xiàn)“碳中和”目前任務(wù)，國內(nèi)光伏新能源市場年需求有望達到700GW，累計需求將超過1.4萬GW，增長空間約70倍。根據(jù)國家《碳排放權(quán)交易管理辦法》，一些行業(yè)將在“十四五”期間被納入控排范圍，傳統(tǒng)能源行業(yè)責(zé)無旁貸，同時對于傳統(tǒng)能源行業(yè)來說壓力是巨大的，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是不可回避的現(xiàn)實問題。

    記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)交易管理辦法》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點排放單位名單，標志著全國碳市場建設(shè)和發(fā)展進入新階段。這意味著，2021年1月1日起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。

    2021年3月11日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布消息，歷時3年籌備，落戶湖北的全國碳交易注冊登記系統(tǒng)（中碳登）目前正在為2225家履約企業(yè)辦理開戶手續(xù)。

    政策傾斜有利于可再生能源有序發(fā)展

    值得關(guān)注的是，此次《通知》針對可再生能源企業(yè)有一定的政策傾斜?！锻ㄖ分赋?，金融機構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。對短期償付壓力較大但未來有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，金融機構(gòu)可以按照風(fēng)險可控原則，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實際和預(yù)期現(xiàn)金流，予以貸款展期、續(xù)貸或調(diào)整還款進度、期限等安排。

    金鼎資產(chǎn)董事長龍灝告訴《證券日報》記者，可再生能源的發(fā)展對推動能源轉(zhuǎn)型，促進全球可持續(xù)發(fā)展的意義重大，在碳減排目標的指引下，提高可再生能源的使用效率及創(chuàng)新實踐，對我國生態(tài)文明建設(shè)和履行國際承諾具有重要意義，可以進一步在政策上對可再生能源開發(fā)與利用、能效管理、推動能源轉(zhuǎn)型等方面進行扶持，推動綠色低碳發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。

    《通知》提到，金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則自主發(fā)放補貼確權(quán)貸款。

    “隨著國家政策對新能源方面的扶持力度進一步增強，為進一步緩解可再生能源企業(yè)經(jīng)營中的困難，促進可再生能源有序的發(fā)展成為當下金融機構(gòu)的任務(wù)之一。”龍灝表示，金融機構(gòu)在貸款與補貼方面要進一步增加力度及靈活的政策，同時在一定范圍內(nèi)適當引入民間資本介入相關(guān)的可再生能源企業(yè)的投入與發(fā)展，幫助企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營與金融安全風(fēng)險，加大對違法騙貸及騙補違規(guī)行為上進行嚴厲打擊處罰。

    華輝創(chuàng)富投資總經(jīng)理袁華明接受《證券日報》記者采訪時表示，“碳中和”目標以及多部委支持引導(dǎo)，有利于進一步加快光伏、風(fēng)電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政策支持引導(dǎo)下，有利于幫助形成一批具有全球競爭力的頭部企業(yè)?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)很多投資周期長、風(fēng)險大，財政補貼和金融機構(gòu)特別融資支持可以降低相關(guān)企業(yè)成本壓力和投資風(fēng)險，增強投資信心。資本市場在推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越突出，差異化制度設(shè)計，有利于相關(guān)的頭部企業(yè)利用資本市場更快做大做強。

（編輯 上官夢露）