投資消費雙驅(qū)動 深挖擴內(nèi)需潛力

    提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。多位代表委員認為，從擴大消費和有效投資來看，我國擴內(nèi)需潛力巨大。應進一步深化改革，增強能適應居民消費升級的供應能力，培育新的經(jīng)濟增長點，并注重發(fā)揮財稅、金融的支持作用。

    促進消費升級培育新增長點

    “消費將成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。”全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武表示，當前食品行業(yè)要緊跟消費趨勢，提高科技含量，提升高端制造能力，以高質(zhì)量產(chǎn)品供給和服務引領消費、創(chuàng)造消費、發(fā)掘消費增長潛力，形成食品行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。

    致公黨中央在《關于促進消費形成強大國內(nèi)市場的提案》中指出，當前，消費繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長主引擎作用，消費市場潛力依舊巨大且有待加速釋放，我國消費升級趨勢沒有改變。

    從鄉(xiāng)村消費市場來看，全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東認為，隨著農(nóng)民收入增速不斷加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標任務如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，鄉(xiāng)村消費市場進入加速提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。張近東建議，將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗的大型零售實體企業(yè)的引領和帶動作用，通過對農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領帶動農(nóng)村消費品質(zhì)升級，充分釋放農(nóng)村消費潛力。

    致公黨中央建議，完善多層次城鄉(xiāng)消費載體。完善供應鏈，降低物流成本，提升欠發(fā)達區(qū)域品牌的打造和運營水平，拓展消費發(fā)展空間。用數(shù)字手段升級一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品地理標志特色直播基地，支持建設電商村鎮(zhèn)，推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，釋放縣域與農(nóng)村消費潛力。

    擴大有效投資加強新基建頂層設計

    代表委員建議，作為擴內(nèi)需的重要抓手，擴大有效投資應著力從升級傳統(tǒng)投資項目和加碼新型基礎設施建設兩方面發(fā)力。

    全國人大代表、國鐵集團董事長陸東福表示，“十四五”期間，鐵路建設任務仍十分繁重，在建、已批項目規(guī)模達3.19萬億元，將堅持補短板、強弱項、防風險，分類分層推進建設。到2025年，全國鐵路營業(yè)里程將達到17萬公里左右。

    此外，有代表委員建議，要注重能源等行業(yè)“綠色升級”。全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝在接受中國證券報記者采訪時表示，建議加快電力裝備轉(zhuǎn)型升級，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

    在新基建方面，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇提出，要深入開展5G等新基礎設施建設，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座。建議把握好建設節(jié)奏，倡導“路等車”思維。

    致公黨中央在《關于協(xié)調(diào)推進我國“新基建”的提案》中表示，初步判斷，到2025年新基建在5G網(wǎng)絡、城際高鐵等7大領域?qū)砑s10萬億元的直接投資，帶動的相關投資將超過20萬億元。為更好地協(xié)調(diào)推進新基建建設，建議加強頂層設計，研究出臺我國推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見。制定新基建專項規(guī)劃，各部委根據(jù)新基建發(fā)展規(guī)劃制定新基建中各領域發(fā)展中長期戰(zhàn)略和3-5年行動計劃。

    深化改革優(yōu)化政策支持體系

    擴內(nèi)需是一項戰(zhàn)略任務，也是一項系統(tǒng)工程。代表委員建議，應針對薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，特別是要注重發(fā)揮財稅、金融支持作用，激發(fā)社會資本積極性。

    穩(wěn)定和擴大消費最重要的是多渠道增加居民收入。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說，從更深層次看，挖掘消費潛力受到收入分配結(jié)構(gòu)、社會保障、居民負債水平等深層次因素制約。要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準度，縮小收入分配差距。擴大中等收入群體，以促進低收入者進入中等收入群體為主戰(zhàn)場，以提高人力資本為主攻方向，以拓寬社會縱向發(fā)展階梯為突破口。

    致公黨中央建議，優(yōu)化所得稅制度，通過減稅、降息等措施，完善收入分配制度，擴大中等收入群體，提高居民消費率，推動經(jīng)濟發(fā)展。通過促進就業(yè)，完善社保體系，降低房價、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等生活成本壓力，為低收入群體提供更多向中等收入階層轉(zhuǎn)變的機會。

    在金融支持方面，全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富建議，“十四五”期間，金融業(yè)要圍繞構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局面臨的薄弱環(huán)節(jié)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信貸路徑依賴，加大對新基建、新型城鎮(zhèn)化和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度。