央企混改按下“快進(jìn)鍵” 上市公司已經(jīng)成為央企混改主要載體

    本報記者 孟珂

    隨著國企改革三年行動全面啟動，央企混合所有制改革按下“快進(jìn)鍵”。2月23日，在國新辦新聞發(fā)布會上國企混改再次被提及。國務(wù)院國資委主任郝鵬在會上表示，混合所有制改革取得了實質(zhì)性進(jìn)展。分層分類深化混合所有制改革，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過70%，特別是在民航、電信、石油、軍工等重點領(lǐng)域的混改試點穩(wěn)步開展。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，進(jìn)一步深化混合所有制改革，有助于中央企業(yè)發(fā)揮在市場體系中的重要參與主體作用，完善中央企業(yè)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、國資國企監(jiān)管制度以及國資委出資人制度，從而促進(jìn)完善市場經(jīng)濟(jì)制度。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，央企混改有如下幾點意義：其一，轉(zhuǎn)型升級。通過引入民資實現(xiàn)央企賽道轉(zhuǎn)換，讓有經(jīng)驗的民企來帶動央企實現(xiàn)內(nèi)外部變革。尤其是在競爭充分的領(lǐng)域，需要讓央企提高效率，適應(yīng)激烈的競爭環(huán)境。其二，整合出規(guī)模優(yōu)勢。橫向整合央企，獲得更大的規(guī)模，從而在國際競爭中強(qiáng)化央企的議價能力，同時在規(guī)模整合后，獲得行業(yè)內(nèi)的規(guī)模優(yōu)勢。其三，增強(qiáng)央企資產(chǎn)的流通性。資產(chǎn)變現(xiàn)能力增強(qiáng)，國資可進(jìn)可出，增強(qiáng)靈活性。

    此外，郝鵬還指出，現(xiàn)在上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)混改的主要載體，有效促進(jìn)了各種所有制資本的優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏。

    《證券日報》記者注意到，南網(wǎng)能源、中國黃金相繼登陸A股。與此同時，上海、北京等地方國資委也紛紛表態(tài)支持國資混改上市。例如：1月份，上海市國資委提出，今年將推動市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)集團(tuán)基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，進(jìn)一步提升國有資本證券化水平；要培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。2月份，北京市國資委主任張貴林透露，市屬國企將繼續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，今年將加快全市1000余家企業(yè)公司制改革，年底前完成收尾。國企混改將分層分類推動，將上市作為主要實現(xiàn)形式，推動北京建院、北京農(nóng)商銀行、首創(chuàng)證券、建工修復(fù)等企業(yè)IPO。

    盤和林認(rèn)為，今年央企混改的主要方向依然是調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面是轉(zhuǎn)型升級，老產(chǎn)業(yè)找到新的突破口；另一方面是增強(qiáng)資產(chǎn)流通性，在注冊制全面推行的背景下，將加快更多非上市國資企業(yè)上市進(jìn)度。