上海以開放創(chuàng)新之姿，盤活長三角一體化大棋局

    2021年，新起點，新征程。

    為跑出“十四五”開局起步的快節(jié)奏和加速度，上海正全面發(fā)力，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，強化“四大功能”、做優(yōu)“五型經(jīng)濟”，在新的起點上推動浦東高水平改革開放，全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型……加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

    增強創(chuàng)新策源功能：搶占制高點

    元旦假期，天寒地凍，長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦的工作人員卻不得閑，一直在關(guān)注工作群的各種動態(tài)。他們在籌備1月5日召開的騰訊·長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)鏈合作大會。這是長三角G60科創(chuàng)走廊2021年首場產(chǎn)業(yè)鏈對接大會。

    “通過騰訊AI助力九城市企業(yè)智能制造高質(zhì)量發(fā)展，長三角G60科創(chuàng)走廊新年伊始就在發(fā)揮更大的能量。”長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦產(chǎn)業(yè)組組長潘宏凱對上海證券報記者說。

    從上海松江出發(fā)，G60從一條高速公路蛻變?yōu)殚L三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展“引擎”，成為一條帶動九城市協(xié)同發(fā)展的長三角G60科創(chuàng)走廊，這里走出了逾五分之一的科創(chuàng)板上市企業(yè)。

    最新的《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》中提出，到2022年，這里的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要達到15%，上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量年均新增100家以上，高新技術(shù)企業(yè)年均新增3000家左右。

    “十四五”期間，上海要做優(yōu)“五型經(jīng)濟”。其中，大力發(fā)展具有引領(lǐng)策源作用和指數(shù)級增長潛力的創(chuàng)新型經(jīng)濟排在首位。

    上海市委書記李強說，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，要加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破，助力構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。上海要搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點，增強創(chuàng)新策源功能，壯大戰(zhàn)略科技力量。要推動長三角創(chuàng)新資源共享，更好開展國際創(chuàng)新協(xié)同。

    作為上海打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心的核心承載區(qū)，張江科學城也是上海“十四五”重要的增長極。記者從知情人士處獲悉，目前上海方面已經(jīng)在研究，在張江科學城原有95平方公里的基礎(chǔ)上進行擴圍，提供更多空間，加強城市功能建設(shè)——提質(zhì)賦能。

    上海市浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮表示，“十四五”期間，浦東要把張江科學城打造為引力場，吸引各類人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，形成一個更加活力四射的創(chuàng)新高地。

    優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點功能

    回首2020年，張阿婆覺得最開心的事是自己學會了上網(wǎng)買菜。她說，現(xiàn)在自己的生活離不開兩個“DONG”，一個是“京東”，另一個是“叮咚”。

    “疫情期間，很長一段時間不敢去超市和菜市場，完全依靠‘叮咚’買菜，很喜歡這里的崇明青菜和魚蝦，都是活蹦亂跳的。”張阿婆對記者說。

    上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司叮咚買菜作為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)的新生力量，其興起的背后是整個數(shù)字經(jīng)濟的崛起。

    根據(jù)上海“十四五”規(guī)劃建議，“十四五”期間，上海要全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，努力打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

    “從經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化到社會治理的數(shù)字化，數(shù)字是創(chuàng)新動能，是基礎(chǔ)設(shè)施，是交易標的，是治理規(guī)則。”上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長、首席研究員何萬篷對上海證券報記者說。

    在何萬篷看來，如果說數(shù)字化是從動能上催生上海發(fā)展新力量，那么從空間上系統(tǒng)重塑上海生產(chǎn)力布局，也是“十四五”期間上海加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點必須攻克的一大重要課題。

    在上海“十四五”規(guī)劃建議中，青浦區(qū)和嘉定、松江、奉賢、南匯一起被定位為“五個新城”。這些新城如何發(fā)力？

    上海市市長龔正說，上海要按照獨立綜合性節(jié)點城市的定位，加快建設(shè)“五個新城”，推動新城與新城之間，與上海主城區(qū)、與長三角其他城市賦能互動、功能互補，一手培育高能級的綜合服務(wù)、輻射帶動功能，一手建設(shè)高標準的綜合交通、公共服務(wù)配套。

    其實，新城與長三角城市之間的相互賦能早已開始。第三屆進博會期間，上海閔行、嘉定、金山、松江、青浦簽署《推進上海西部五區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)與長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、政策鏈融合發(fā)展、合作共贏，五區(qū)將開展戰(zhàn)略合作，打造上海西翼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略共同體。

    作為長三角一體化示范區(qū)所在地，青浦區(qū)已率先布局。近日，青浦區(qū)委書記趙惠琴先后來到軌道交通17號線西延伸、西岑污水凈水廠、新一輪太湖流域綜合治理項目等項目現(xiàn)場實地踏勘。

    這些勘查點都是青浦區(qū)2021年擬建設(shè)政府投資項目。記者獲悉，“十四五”時期，上海青浦將全面引領(lǐng)長三角示范區(qū)建設(shè)，深入推進新時代“一城兩翼”戰(zhàn)略布局。開局之年，青浦要加快示范區(qū)先行啟動區(qū)建設(shè)，服務(wù)保障第四屆進博會，放大進博溢出帶動效應(yīng)。

    強化國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能

    2020年，上海港集裝箱吞吐量突破4350萬標準箱，創(chuàng)下歷史新高，也是第十一次坐穩(wěn)“世界第一集裝箱大港”的交椅。

    如今，上海口岸貿(mào)易占全球比重提高到3.5%左右，繼續(xù)保持全球最大口岸城市地位。投資中國、投資上海成為很多外資企業(yè)的最優(yōu)選擇。

    英國智庫Z/Yen集團2020年發(fā)布的第28期全球金融中心指數(shù)（GFCI28）中，上海首次躋身全球前三甲，排在紐約、倫敦之后。

    “這是一個重要信號。很多國際金融機構(gòu)已在布局，黑石等投資機構(gòu)，已把總部轉(zhuǎn)移到上海。這意味著他們看準了中國市場。僅保險市場潛力就將非常驚人，中國保險行業(yè)的市場容量還可以在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上進一步快速增大。”Mazars中審眾環(huán)執(zhí)行合伙人劉鈺涓對記者說。

    在業(yè)內(nèi)看來，下一步上海要強化國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能，開放的大門必將越開越大。

    上海“十四五”規(guī)劃建議提出，上海將加快形成更高水平開放型經(jīng)濟新格局，在投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員創(chuàng)業(yè)和數(shù)據(jù)跨境流動等重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，探索具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度。

    “從目前的情況來看，上海未來將對標全球最高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、更好地對接RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），更大力度同時有序地推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。”上海市商務(wù)委主任華源對上海證券報記者表示。

    華源說，下一步服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放會聚焦一些重點區(qū)域，比如浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等。

    其中，發(fā)展總部經(jīng)濟將是上海的一張王牌。記者獲悉，2021年，上海將實施“總部增能行動”，鼓勵跨國公司在上海設(shè)立亞太總部、全球總部和全球研發(fā)中心，進一步提高全球資源配置能力。

    瞄準打造高能級全球總部高地，陸家嘴金融城已率先啟動，爭取在“十四五”期末區(qū)域內(nèi)跨國公司地區(qū)總部數(shù)量達到200家，吸引一批對產(chǎn)業(yè)上下游控制力強的“超級總部”入駐。

    開局之年，上海將抓住RCEP簽署、擴大內(nèi)需等機遇，做強做優(yōu)創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟，讓特色更特、長板更長、優(yōu)勢更強。