國家級混改基金亮相 專家：三大優(yōu)勢助推國企改革加速

    本報(bào)記者 杜雨萌

    元旦前夕，又一國家級基金浮出水面。12月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國資委委托中國誠通控股集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立的中國國有企業(yè)混合所有制改革基金有限公司（簡稱“混改基金”）在上海揭牌成立。

    據(jù)悉，中國國有企業(yè)混改基金是繼中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金之后，國資委委托國有資本運(yùn)營公司發(fā)起設(shè)立的第三只國家級基金。該基金總規(guī)模2000億元，首期募資707億元，通過市場化運(yùn)作，廣泛吸引各類社會資本參與國企改革，推動企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提升混合所有制改革的質(zhì)量和效果。

    國資委黨委書記、主任郝鵬表示，國資委支持混改基金在深化國企改革中發(fā)揮更大作用，為推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革闖出更多新路。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要積極支持混改基金運(yùn)營發(fā)展。中國誠通作為混改基金主要發(fā)起人和管理人，要堅(jiān)持協(xié)同合作、互利共贏，積極吸引非國有資本參與國企改革，配合國有企業(yè)投資民營企業(yè)等其他所有制企業(yè)，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

    華興證券（香港）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，以基金投資模式有針對性地探索和破解國企改革與創(chuàng)新中過程中存在的資本不足、激勵不足、容錯不足等難題，展現(xiàn)了在多種經(jīng)濟(jì)成分合力發(fā)展、多種形式資本合力撬動、優(yōu)化資源配置、機(jī)制創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，既在投資體制和資金解決方案上發(fā)揮了政府和國資的引導(dǎo)、帶動、讓利作用，又在實(shí)際運(yùn)作中尊重市場規(guī)律、確保高效運(yùn)行，在投資模式上堅(jiān)持專業(yè)選擇、支持創(chuàng)新發(fā)展，可以說，努力闖出了既以金融創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又以國企改革和創(chuàng)新促進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路。

    作為國資運(yùn)營的一種市場化手段，基金因靈活的市場化運(yùn)作方式和對社會資金的撬動作用，儼然成為本輪國企改革向邁向縱深方向的加速器，并給予改革更大的想象與發(fā)展空間。

    譬如，除了此次新增設(shè)的國家級混改基金外，近年來多種類型的國企改革基金也在魚貫而出。如今年12月23日，經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，中國國新控股有限責(zé)任公司（下稱“中國國新”）聯(lián)合重慶市國有企業(yè)、中檢集團(tuán)、雙百基金共同發(fā)起設(shè)立“國改科技基金”。該基金的主要投資對象為“科改示范企業(yè)”及其子企業(yè)或項(xiàng)目，旨在促進(jìn)國有科技型企業(yè)深化市場化改革、激發(fā)活力和效率、提升科技創(chuàng)新能力，助力企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；再比如，2019年4月30日，中國國新聯(lián)合多家央企、地方國企及社會資本共同發(fā)起設(shè)立國企改革“雙百行動”發(fā)展基金，標(biāo)志著首單推動國企改革“雙百行動”的市場化基金正式落地，其投資對象主要聚焦在列入“雙百企業(yè)”的項(xiàng)目上。

    “總的來說，多種類型國企改革基金的設(shè)立，對推動國企改革來說具有三個方面的優(yōu)勢：一是資金集聚優(yōu)勢，二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)優(yōu)勢，三是專業(yè)化優(yōu)勢。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，通過基金參與國企改革，能夠起到用少量資金撬動更大改革參與面以及拓寬改革實(shí)施路徑的效果。但要注意的是，對于這類基金而言，在參與改革過程中只注重“混”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、放大改革的乘數(shù)效應(yīng)，也需要其不斷探索與創(chuàng)新。

（編輯 上官夢露）