11月6日,央行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告(2020)》,對2019年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評估。報告認(rèn)為,經(jīng)過兩年多集中整治,重點領(lǐng)域突出風(fēng)險得到有序處置,系統(tǒng)性風(fēng)險上升勢頭得到有效遏制,金融風(fēng)險趨于收斂,金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
在證券領(lǐng)域風(fēng)險方面,股票質(zhì)押融資風(fēng)險下降。報告稱,隨著股票質(zhì)押風(fēng)險防范化解各項工作有序推進(jìn),加之2019年A股市場運(yùn)行整體平穩(wěn),截至2019年末,A股上市公司股票質(zhì)押規(guī)模為5790億股,較上年下降8.76%,十年來首次出現(xiàn)下降,股票質(zhì)押融資爆倉風(fēng)險下降。
報告指出,央行會同相關(guān)部門堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),取得重要成果。一是宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制。宏觀上管好貨幣總閘門,結(jié)構(gòu)性去杠桿持續(xù)推進(jìn)。前期對宏觀杠桿率過快增長的有效控制,為應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中加大逆周期調(diào)節(jié)力度贏得了操作空間。二是高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險得到有序處置。對包商銀行、恒豐銀行、錦州銀行等分類施策,有序化解了重大風(fēng)險,強(qiáng)化市場紀(jì)律。三是企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險得到妥善應(yīng)對。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大不良貸款處置力度,不斷完善債券違約處置機(jī)制。四是互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等風(fēng)險得到全面治理。五是防范化解金融風(fēng)險制度建設(shè)有力推進(jìn)。出臺資管新規(guī)相關(guān)配套細(xì)則并推動平穩(wěn)實施,影子銀行無序發(fā)展得到有效治理。初步建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌監(jiān)管框架,扎實推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計。全面深化資本市場改革,新證券法開始實施。
報告建議,新證券法已大幅提高欺詐發(fā)行等違法行為處罰力度,但現(xiàn)行《刑法》對欺詐發(fā)行、信息披露違法等證券期貨犯罪的處罰仍偏輕,未完全體現(xiàn)“罪刑相適應(yīng)”原則。建議盡快修訂完善《刑法》,提高對欺詐發(fā)行、信息披露違法、操縱市場等犯罪行為的刑罰力度。建議以新證券法頒布為契機(jī),充實監(jiān)管力量并優(yōu)化監(jiān)管資源配置,強(qiáng)化對證券市場的事中事后監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行為的查處力度。發(fā)揮好投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)的代表人訴訟職能,建設(shè)好有中國特色的中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
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