自貿(mào)區(qū)差異性制度創(chuàng)新 推進(jìn)我國全方位對外開放

    本報記者 孟珂

    自貿(mào)試驗區(qū)是新時代改革開放的新高地，也是我國吸引外資的重要平臺。11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布，其中提出，完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。

    據(jù)了解，國務(wù)院于9月份印發(fā)了北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知。縱覽中國自貿(mào)區(qū)版圖，從2013年上海自貿(mào)區(qū)一枝獨秀到今天，中國自貿(mào)區(qū)數(shù)量已增至21個。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前我國自貿(mào)區(qū)已實現(xiàn)從沿海、沿邊到中西部，為我國實現(xiàn)全方位對外開放發(fā)揮了“試驗田”和“橋頭堡”的作用。

    值得關(guān)注的是，我國自貿(mào)區(qū)在定位上各自側(cè)重。例如，根據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)顯示，北京助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺；湖南自貿(mào)試驗區(qū)著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地；安徽著力推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開放新高地。

    對于未來自貿(mào)區(qū)建設(shè)的方向，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，目前來看，我國貨物貿(mào)易規(guī)模相對較大，而服務(wù)貿(mào)易還長期處于逆差態(tài)勢。考慮到當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)往來的新熱點，而發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升我國國際競爭力意義重大，因此未來自貿(mào)區(qū)應(yīng)著力在資本開放、金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的對外貿(mào)易上加以發(fā)力。

    “與此同時，自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)也是下一步改革的重要領(lǐng)域，特別是營造一個國際化、法治化且公平公正的營商環(huán)境，有助于自貿(mào)試驗區(qū)吸引外資加速涌入，并匯集全球范圍內(nèi)的高端資源，這對于我國加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)升級以及打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地都有著極為重要的意義。”付一夫說。

    肖本華認(rèn)為，通過差異性制度創(chuàng)新，一方面將推進(jìn)我國全方位對外開放，另一方面將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    談及如何更好地利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢推動貿(mào)易和投資自由化、便利化，肖本華表示，要充分利用自貿(mào)區(qū)風(fēng)險壓力測試平臺的作用，分層次、分區(qū)域在各自貿(mào)區(qū)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化和便利化。