“十四五”規(guī)劃錨定國企改革發(fā)力點(diǎn) 國企并購和專業(yè)化整合將持續(xù)推進(jìn)

    本報(bào)記者 杜雨萌

    日前，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“十四五”期間，國有資本的布局優(yōu)化將對服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局具有更重要的意義。預(yù)計(jì)國有資本將在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面取得更大成就。

    在全面深化改革方面，《建議》提出，深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

    中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，很重要的方面就是要持續(xù)深化國資國企改革，以改革的動(dòng)力激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展活力。

    優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，一直是本輪深化國有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向。譬如《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中明確指出，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。

    西南證券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)稱，整體上看，在“十三五”時(shí)期，隨著國企改革頂層設(shè)計(jì)文件的出臺(tái)以及“1+N”政策體系的逐步搭建，國有資本布局結(jié)構(gòu)確實(shí)更趨合理，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以明顯增強(qiáng)，國有資產(chǎn)規(guī)模和國有企業(yè)的盈利能力明顯提高。

    葉凡預(yù)計(jì)，“十四五”期間的國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)退出“非主業(yè)非優(yōu)勢”領(lǐng)域。

    11月2日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議除審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》外，在部署推進(jìn)新發(fā)展階段下的國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面筆墨濃重。

    具體來看，此次會(huì)議提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好地把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    在劉興國看來，未來國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)將在以下三個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)：一是加快推進(jìn)具有戰(zhàn)略重要性領(lǐng)域國有資本的并購重組，快速做大做強(qiáng)戰(zhàn)略重要性領(lǐng)域國有企業(yè)，增強(qiáng)國有企業(yè)的國際競爭力；二是推動(dòng)國有資本進(jìn)行前瞻性的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性；三是著重布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

    葉凡也表示，考慮到國有企業(yè)需要服務(wù)于“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，先進(jìn)制造與技術(shù)服務(wù)、醫(yī)藥生物健康、新材料、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)或?qū)⑹菄匈Y本的重點(diǎn)投向，并將進(jìn)一步推進(jìn)煤電鋼類產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)的重組整合。

    國資委副主任翁杰明日前表示，國資委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于需要“進(jìn)”的領(lǐng)域，以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高效率和整體競爭力；在“退”的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。