中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清：養(yǎng)老金融改革發(fā)展總方針是“兩條腿”走路

    本報(bào)記者 劉琪

    在10月21日開幕的2020金融街論壇年會(huì)上，圍繞在構(gòu)建新發(fā)展格局中重塑金融發(fā)展新優(yōu)勢這一話題，中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清提出了四點(diǎn)意見，包括全面增強(qiáng)金融的普惠性、努力促進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展、堅(jiān)定不移推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，以及充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升金融效率的巨大作用。

    在全面增強(qiáng)金融的普惠性方面，郭樹清指出，金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實(shí)現(xiàn)金融的普惠性目標(biāo)還需要做許多工作。

    郭樹清表示，必須堅(jiān)定推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機(jī)構(gòu)。既要有綜合經(jīng)營的一站式機(jī)構(gòu)，也要有特色化的專業(yè)機(jī)構(gòu)。不同類型的金融主體堅(jiān)守定位，取長補(bǔ)短，相互競合，共同構(gòu)筑茂盛的金融森林。所有金融機(jī)構(gòu)都要抓緊數(shù)字化轉(zhuǎn)型，唯有如此，才能切實(shí)提高服務(wù)大眾的本領(lǐng)。同時(shí)，深化金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理改革仍然十分緊迫。

    郭樹清還表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善監(jiān)管，引導(dǎo)金融資源流向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域。金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好財(cái)富管理，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)人民群眾財(cái)富的長期保值增值。要防止風(fēng)險(xiǎn)外溢，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)福利。在防災(zāi)救災(zāi)、綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面也要主動(dòng)作為，發(fā)揮表率作用。

    在努力促進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展方面，郭樹清指出，隨著我國人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經(jīng)十分迫切。金融業(yè)可以，也應(yīng)該能發(fā)揮重要作用。

    郭樹清表示，發(fā)揮金融優(yōu)勢，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，可以有效緩解我國養(yǎng)老保險(xiǎn)支出壓力，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。同時(shí)，也可集中長期穩(wěn)定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場長期投資和價(jià)值投資的重要力量，從根本上促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，滿足基礎(chǔ)建設(shè)和科技創(chuàng)新的資金需要。

    “當(dāng)前我國居民金融總資產(chǎn)已達(dá)到160萬億元，其中90多萬億元為銀行存款，而且絕大多數(shù)低于一年期限?？赊D(zhuǎn)換為終身養(yǎng)老財(cái)務(wù)資源的金融資產(chǎn)，規(guī)模十分龐大，優(yōu)勢非常明顯。”郭樹清說道：“近年來，我們會(huì)同相關(guān)部委和金融企業(yè)，對(duì)養(yǎng)老金融改革發(fā)展進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并形成了下一步的工作思路。”

    據(jù)郭樹清介紹，總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)范，就是要正本清源，統(tǒng)一養(yǎng)老金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，清理名不副實(shí)產(chǎn)品。另一方面是開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲(chǔ)蓄存款、養(yǎng)老理財(cái)和基金、專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等等，選擇條件較好的金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)先行參與。堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，借鑒國際正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，探索養(yǎng)老金融改革發(fā)展的新路子。

    在堅(jiān)定不移推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放方面，郭樹清指出，開放合作是實(shí)現(xiàn)金融繁榮發(fā)展的必由之路，封閉環(huán)境下不可能培育出真正有競爭力的金融機(jī)構(gòu)和金融市場。即使在新冠肺炎疫情最嚴(yán)重時(shí)期，金融對(duì)外開放步伐也沒有一刻停止。

    郭樹清表示，下一步將在堅(jiān)守國家金融安全和穩(wěn)定前提下，堅(jiān)定不移擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)開放，持續(xù)優(yōu)化金融市場制度安排，深化國際經(jīng)濟(jì)金融合作，在擴(kuò)大開放中持續(xù)提升金融體系競爭力。

    “我們歡迎擁有良好市場聲譽(yù)和信用記錄，特別是在風(fēng)險(xiǎn)管控、養(yǎng)老金管理、消費(fèi)金融、財(cái)富管理、健康保險(xiǎn)等方面具有特色和專長的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，激發(fā)市場活力。我們也支持中資金融機(jī)構(gòu)‘走出去’，在東道國依法合規(guī)發(fā)展業(yè)務(wù)。”郭樹清說道。

    在充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升金融效率的巨大作用方面，郭樹清指出，我國金融科技應(yīng)用在許多方面已處于世界前列，移動(dòng)支付、電子清算、網(wǎng)上銀行、數(shù)字信貸飛速發(fā)展。一些互聯(lián)網(wǎng)科技公司也在積極探索發(fā)展金融業(yè)務(wù)，并取得了令人矚目的成績。

    “我們將繼續(xù)支持金融科技的發(fā)展，優(yōu)化客戶服務(wù)體驗(yàn)，提升服務(wù)效率。密切關(guān)注和評(píng)估科技革命對(duì)金融業(yè)的影響趨勢，并做好前瞻性部署安排。”郭樹清表示，在監(jiān)管方面要加大科技運(yùn)用，提升監(jiān)管效能。當(dāng)然，金融科技發(fā)展也帶來了一些新問題，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、寡頭壟斷等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保市場公平和金融穩(wěn)定。

    此外，郭樹清表示，金融行業(yè)一定要全力以赴支持北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)，打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，支持北京加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持北京構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái)。