央行就商業(yè)銀行法修改建議稿征求意見 建立分類準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管機(jī)制

    中國(guó)人民銀行16日就《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法（修改建議稿）》公開征求意見?！缎薷慕ㄗh稿》主要圍繞完善商業(yè)銀行類別、建立分類準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)處置與市場(chǎng)退出機(jī)制等八個(gè)方面作出修改。央行表示，《修改建議稿》旨在落實(shí)立法任務(wù)要求，著力完善銀行業(yè)立法頂層設(shè)計(jì)。

    根據(jù)《修改建議稿》起草說明，當(dāng)前修改商業(yè)銀行法是支持我國(guó)銀行業(yè)快速發(fā)展的客觀需要，是引導(dǎo)銀行回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的迫切需要，是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，建立完善多層次銀行體系的必要條件，更是加強(qiáng)客戶權(quán)益保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需求。

    《修改建議稿》共十一章127條，其中整合后新設(shè)或充實(shí)了四個(gè)章節(jié)，分別涵蓋公司治理、資本與風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)處置與市場(chǎng)退出。主要修改內(nèi)容包括：完善商業(yè)銀行類別，擴(kuò)大立法調(diào)整范圍；建立分類準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管機(jī)制；完善商業(yè)銀行公司治理；強(qiáng)化資本與風(fēng)險(xiǎn)管理；完善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；規(guī)范客戶權(quán)益保護(hù)；健全風(fēng)險(xiǎn)處置與市場(chǎng)退出機(jī)制；加大違法處罰力度。

    在建立分類準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管機(jī)制方面，《修改建議稿》完善了商業(yè)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，增加對(duì)股東資質(zhì)和禁入情形的規(guī)定。

    此外，《修改建議稿》明確加大違法處罰力度。擴(kuò)充違規(guī)處罰情形，增設(shè)對(duì)商業(yè)銀行股東、實(shí)際控制人以及風(fēng)險(xiǎn)事件直接責(zé)任人員的罰則。引入限制股東權(quán)利、薪酬追索扣回等措施，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。提高罰款上限，增強(qiáng)立法執(zhí)行力和監(jiān)管有效性。