基礎(chǔ)設(shè)施REITs為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能

    當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，粗放的發(fā)展方式難以為繼，發(fā)展不平衡不充分和經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題十分突出。在新舊發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs深度契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，大幅提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效能、提高資本效率，將為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

    中國經(jīng)濟(jì)亟需暢通投融資循環(huán)

    中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依靠投資拉動，亟需暢通投融資循環(huán)和催生新發(fā)展動能。

    改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長模式主要是投資拉動，靠銀行信貸支撐。以基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)為抵押品，成為中國經(jīng)濟(jì)社會中信用擴(kuò)張的主要方式。這兩者本身大多與地方政府密切相關(guān)，土地出讓收入更是地方財政收入的重要來源之一。

    在基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資拉動下，中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了高速增長的奇跡，但也積累了過剩產(chǎn)能，政府和企業(yè)部門的杠桿也在不斷攀升，金融風(fēng)險有所積聚。以土地、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)為抵押品的信用擴(kuò)張難以成為中國經(jīng)濟(jì)未來進(jìn)一步增長的發(fā)動機(jī)。

    經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，經(jīng)過長期大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，我國已擁有很多優(yōu)質(zhì)的存量基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在交通、能源、環(huán)保、市政等領(lǐng)域有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。正是由于這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的形成需要大量的資金投入，所以承擔(dān)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類市場主體，包括地方政府、融資平臺及各類社會資本方，形成了大量的債務(wù)，其杠桿率一路走高，負(fù)債空間逐步收窄。

    要更好滿足高質(zhì)量發(fā)展需要，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大補短板力度，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體面臨諸多現(xiàn)實困難。一方面是大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)形成資金沉淀，無法大規(guī)模變現(xiàn)，投融資循環(huán)受阻，另一方面是存量債務(wù)帶來巨大負(fù)擔(dān)，而且新建項目投資面臨大量資本金缺口。REITs正是有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，降低項目建設(shè)主體債務(wù)負(fù)擔(dān)，為新建項目籌集資金的理想工具。

    有助于打破基建投資瓶頸

    發(fā)展公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs是深化金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

    公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs有助于打破目前負(fù)債約束下基建投資瓶頸，對進(jìn)一步加強和完善我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。宏觀上，公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs有助于增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供直接融資支持；微觀上，有利于防范債務(wù)風(fēng)險，降低企業(yè)和政府部門杠桿率。通過公募REITs籌集資金，將有效降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營主體債務(wù)水平，加速資金周轉(zhuǎn)，減輕現(xiàn)金流壓力，提高持續(xù)投資能力，形成良性投資循環(huán)。

    公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs有助于建立基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場價格發(fā)現(xiàn)功能，引導(dǎo)資源有效配置，更高效地實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施補短板、強基礎(chǔ)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從中長期看，急劇的人口老齡化使消費需求出現(xiàn)巨大變化，儲蓄率下降，房地產(chǎn)投資下降。隨著城鎮(zhèn)化率的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和勞動力的重新配置，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)投資、公共服務(wù)體系建設(shè)、房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資急需優(yōu)化配置。公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs能夠為基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場提供準(zhǔn)確的價格信號，為項目企業(yè)和政府部門提供信用定價的“錨”，從而引導(dǎo)資源有效配置，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系的投資效率，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs有助于引入專業(yè)市場機(jī)構(gòu)，提升項目運營管理綜合效率，保障基礎(chǔ)設(shè)施項目高效運營、產(chǎn)生持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)效益，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域長期以來市場化程度相對偏低、專業(yè)化程度不高，管理粗放、效率不高，很多基礎(chǔ)設(shè)施項目收益不夠好。究其原因，一方面是跟基礎(chǔ)設(shè)施本身的特點有關(guān)系，也跟管理水平、管理能力有很大的關(guān)系。如果通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs，吸引更專業(yè)的市場機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)項目的投資和運營，有利于用市場化的方式提高投資建設(shè)和運營管理效率，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施項目的社會經(jīng)濟(jì)效益。

    此外，公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs還有助于落實中央部署、推動重大戰(zhàn)略實施。要加強新發(fā)展，一個很重要的特點就是要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和水平，這需要大量的資金投入。但資金投入不能依靠傳統(tǒng)手段，必須借助新的基礎(chǔ)設(shè)施投融資工具，實現(xiàn)投資率和投資資本收益率之間更為均衡的組合。REITs有利于盤活存量資產(chǎn)，像粵港澳大灣區(qū)的存量資產(chǎn)，又為未來的資產(chǎn)打好基礎(chǔ)留好接口。

    增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能

    發(fā)展公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs是金融體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，有利于增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效能。

    發(fā)展公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs有利于優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，激發(fā)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的新動能。我國直接融資占比低于15%，嚴(yán)重制約了我國進(jìn)一步加大投入、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的空間。只有提升直接融資比重，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，才能真正降低宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿率，激發(fā)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的新動能?；A(chǔ)設(shè)施REITs是一種重要的直接融資工具，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs能夠有效緩解直接融資占比過低的問題。

    發(fā)展公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs有利于化解與巨額存量資產(chǎn)相關(guān)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。包括房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的不動產(chǎn)建設(shè)和投資，與銀行體系關(guān)系密切。無論是建設(shè)開發(fā)貸款，還是經(jīng)營性物業(yè)貸款，都體現(xiàn)在銀行資產(chǎn)負(fù)債表上。不動產(chǎn)價格的大幅下滑，將給銀行業(yè)帶來系統(tǒng)性風(fēng)險，甚至危及中國金融安全。通過發(fā)展REITs產(chǎn)品，能夠化解信貸市場的期限錯配和高杠桿風(fēng)險，增強全社會的風(fēng)險分擔(dān)能力，提高金融體系的韌性，降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

    發(fā)展公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs有利于豐富資本市場投融資工具，充分發(fā)揮資本市場促進(jìn)資本形成的功能?；A(chǔ)設(shè)施REITs可以匯聚大量資金，有利于吸引更廣泛的社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保險資金、社?；鸬葯C(jī)構(gòu)投資者，以及其他中小投資者提供具有長期穩(wěn)定收益的投資標(biāo)的。同時，公募REITs具有流動性高、收益穩(wěn)定、安全性強等特點，具備較高的配置價值，有助于投資者的多元化資產(chǎn)配置，豐富投資選擇，促進(jìn)資本形成。通過投資公募REITs，可以較為方便地在二級市場交易不動產(chǎn)，滿足中小投資者投資不動產(chǎn)的愿望。此外，其他國家發(fā)展經(jīng)驗表明，公募REITs與股票、債券等其他金融投資工具相關(guān)性較低，行情表現(xiàn)具有明顯差異，長期收益較穩(wěn)定，能夠有效分散風(fēng)險，是優(yōu)化改善投資組合風(fēng)險收益狀況的重要工具。

    此外，發(fā)展公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs還有利于消除產(chǎn)品同質(zhì)化瓶頸，加快資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展。從全球金融實踐來看，資產(chǎn)管理行業(yè)的良性發(fā)展是衡量一國金融市場發(fā)展程度的重要標(biāo)志。2012年以來，隨著各項資產(chǎn)管理新規(guī)推出，我國迎來“大資管”時代，資產(chǎn)管理行業(yè)成為中國金融體系中最具活力和最具成長潛力的板塊。但在規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時，各類資管機(jī)構(gòu)還處在低水平的競爭階段，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，“去通道化”任重道遠(yuǎn)。針對國民經(jīng)濟(jì)中龐大的基礎(chǔ)性風(fēng)險資產(chǎn)，如不動產(chǎn)，缺乏風(fēng)險與之匹配的、流動性良好的可交易金融產(chǎn)品。REITs作為一種高比例分紅、高收益風(fēng)險比的長期投資工具，能夠幫助資管行業(yè)解決產(chǎn)品同質(zhì)化和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)荒的雙重挑戰(zhàn)，助力資管行業(yè)迎來快速發(fā)展的新時期。