金融控股公司準入規(guī)范落地 有助于防范監(jiān)管套利和系統(tǒng)性金融風險

    本報記者 昌校宇

    9月2日召開的國務院常務會議明確金融控股公司準入規(guī)范。會議通過《關于實施金融控股公司準入管理的決定》，明確非金融企業(yè)、自然人等控股或?qū)嶋H控制兩個或兩個以上不同類型金融機構，并且控股或?qū)嶋H控制的金融機構總資產(chǎn)規(guī)模符合要求的，應申請設立金融控股公司。會議要求，對金融控股公司監(jiān)管要依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進實施，防范化解風險，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。

    “加快推進金融市場化改革，使金融資源更好地服務實體經(jīng)濟是我國發(fā)展金融的初心，而此次明確金融機構的市場定位，就是明確金融市場化改革的方向。注重提升金融服務實體經(jīng)濟的能力，同時控制并降低金融風險，謹防發(fā)生金融危機。對金融領域的市場化改革必須注重服務好實體經(jīng)濟和防風險并重。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    實際上，為推動金融控股公司規(guī)范發(fā)展，有效防控金融風險，更好地服務實體經(jīng)濟，中國人民銀行會同相關部門起草了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》，并在2019年7月份向社會公開征求意見。根據(jù)中國人民銀行的工作計劃，推出正式稿以及與之相配套的監(jiān)管細則將是2020年極為重要的工作之一。

    中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示，結合《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》來看，監(jiān)管層明確金融控股公司準入規(guī)范，以引入清單的方式規(guī)范股東資質(zhì)，強化資金來源真實性、資本運用合規(guī)性的監(jiān)管，防止非金融企業(yè)和個人企業(yè)向金融業(yè)盲目擴張。對金融機構而言，股東資質(zhì)提升、股權架構清晰以及公司治理更加完善將有助于提升金融機構經(jīng)營穩(wěn)健性和競爭力。對于市場而言，將金融控股公司納入央行統(tǒng)一監(jiān)管，有助于防范監(jiān)管套利和系統(tǒng)性金融風險。

    劉向東進一步表示，明確非金融企業(yè)或自然人在開展金融業(yè)務時，要設立金融控股公司納入正式的監(jiān)管渠道，將更好地引導資金服務實體經(jīng)濟，控制住相應的金融嵌套風險。

    “監(jiān)管要求金融控股公司不得從事非金融業(yè)務，以嚴格隔離金融板塊和實業(yè)板塊風險傳遞。另外，金融控股公司與其所控股機構之間可以共享客戶信息、銷售團隊、信息技術系統(tǒng)等資源，發(fā)揮協(xié)同效應，并且還可建立系統(tǒng)機制對各項資源進行合理配置，在更好服務實體經(jīng)濟的同時實現(xiàn)自身業(yè)務的高速發(fā)展。”董忠云表示。