契稅法來了！專家：稅率普遍在1%到3%之間 優(yōu)惠稅率將延續(xù)

    8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過與房屋買賣相關(guān)的《中華人民共和國契稅法》，并將于2021年9月1日起施行。

    一時間，“房價要漲，契稅要漲，買房要趁早”的傳言四起。不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次為了落實稅收法定原則，契稅從國務(wù)院暫行條例上升為法律，契稅法規(guī)定的“契稅稅率為3%至5%”，法定稅率與1997年出臺的契稅暫行條例相比并無任何變化。

    同時需要關(guān)注的是，按照當(dāng)前實施的稅收優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)交易中實際執(zhí)行的契稅稅率主要在1%~3%之間。在關(guān)于《中華人民共和國契稅法（草案）》的說明中，財政部部長劉昆介紹，維持現(xiàn)行稅率不變，規(guī)定契稅稅率為3%~5%；具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。

    稅收法定再進(jìn)一步

    契稅法規(guī)定，在境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬包括土地使用權(quán)出讓；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈與、互換；房屋買賣、贈與、互換。

    按照稅法規(guī)定，契稅的具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

    這意味著自1997年出臺的契稅暫行條例，按照稅制平移的思路，終于上升為法律，稅收法定再進(jìn)一步。

    契稅與房屋買賣相關(guān)，契稅稅率問題近期引起了社會各界廣泛關(guān)注，一些房地產(chǎn)中產(chǎn)發(fā)布消息稱，新契稅法稅率調(diào)整為3%~5%，意味著之前1%、1.5%的購房優(yōu)惠契稅稅率將會上調(diào)。

    不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，3%~5%的契稅稅率，與1997年出臺的契稅暫行條例中的規(guī)定一致。

    探究1%、1.5%的優(yōu)惠稅率，還要追溯到2016年發(fā)布，目前正在執(zhí)行的《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）。

    通知規(guī)定，對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

    對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。通知同時指出，北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施該項優(yōu)惠政策。

    專家：優(yōu)惠稅率將延續(xù)

    記者注意到，一線城市關(guān)于契稅稅率的規(guī)定有一些差別，以北京為例，目前首套購房、90平方米以下的，按1%的稅率征收契稅，首套購房90平方米以上的，按1.5%征收契稅；非首套購房按3%征收契稅。

    中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，總體來看，契稅實際稅率普遍在1%~3%之間，這也是考慮到一些城市尤其是一線城市，房產(chǎn)的總價值比較高，如果稅率調(diào)高會加重剛需購房者的負(fù)擔(dān)。

    施正文指出，目前來看，契稅法基本上采取了稅制平移的做法，法定稅率沒有變化，對現(xiàn)行優(yōu)惠稅率等優(yōu)惠政策也通過授權(quán)國務(wù)院和地方政府制定差別稅率和減免稅的形式予以延續(xù)。未來具體執(zhí)行中，要結(jié)合房地產(chǎn)市場、地方經(jīng)濟社會發(fā)展等具體情況，由國務(wù)院或省級人大出臺具體政策，因地制宜、因城施策。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟新聞》表示，后續(xù)契稅稅率本身不會調(diào)整，今年是減稅降負(fù)的年份，不存在加稅一說。所以，購房者不要過于擔(dān)心這個問題，對于購房置業(yè)，購房者應(yīng)該保持獨立的置業(yè)計劃，不要被中介機構(gòu)忽悠了。

    值得一提的是，契稅法發(fā)布后，上觀新聞報道稱，目前，個人在上海購買首套住房的，依然享受契稅優(yōu)惠政策。即個人購買家庭唯一住房面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。