國(guó)企改革三年行動(dòng)方案出臺(tái)倒計(jì)時(shí) 三個(gè)層面發(fā)力經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”

    本報(bào)記者 杜雨萌

    作為部署下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要會(huì)議，7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)施好國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案。

    值得注意的是，早在今年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議就已審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（下稱《方案》）。據(jù)國(guó)資委方面披露，《方案》對(duì)未來(lái)三年國(guó)企改革關(guān)鍵期各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)明確了國(guó)企改革時(shí)間表、路線圖，并提出明確的任務(wù)舉措，盡力做到可量化、可考核。目前，國(guó)資委正按照中央要求進(jìn)一步完善《方案》、按程序報(bào)批，待《方案》正式印發(fā)后，國(guó)資委將召開(kāi)相關(guān)政策吹風(fēng)會(huì)，全面介紹《方案》主要內(nèi)容。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從時(shí)間上看，目前《方案》進(jìn)度正抓緊履行后期環(huán)節(jié)手續(xù)，《方案》的出臺(tái)將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

    國(guó)資委此前亦多次表態(tài)，《方案》的具體內(nèi)容不僅經(jīng)過(guò)大量研究調(diào)查，同時(shí)也是在前期改革工作基礎(chǔ)上所制定的抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等具有針對(duì)性的舉措。

    上海天強(qiáng)咨詢管理公司總經(jīng)理祝波善在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從本輪國(guó)企改革效果上看，“成績(jī)”可以說(shuō)是顯而易見(jiàn)的，但仍有優(yōu)化空間。預(yù)計(jì)隨著《方案》的出臺(tái)，涉及國(guó)資國(guó)企改革的各項(xiàng)舉措可以得到進(jìn)一步統(tǒng)一，一些改革落實(shí)不平衡、不到位等情況也會(huì)有所改善，尤其是對(duì)部分重要領(lǐng)域改革來(lái)說(shuō)，將集中力量予以攻堅(jiān)克難。

    記者注意到，本次會(huì)議在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，用了這樣一句話——當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。事實(shí)上，若將其折射在國(guó)企改革上也十分貼切。

    劉興國(guó)認(rèn)為，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前其面臨的機(jī)遇主要有以下三方面：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，這為國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際產(chǎn)業(yè)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局提供了歷史性機(jī)遇；二是在新時(shí)代下隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與效率效益提升迎來(lái)重要機(jī)遇；三是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的普及以及此次疫情的影響，從一定程度上來(lái)說(shuō)，這也為我國(guó)國(guó)有企業(yè)培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、打造新模式、新平臺(tái)，提供了前所未有的機(jī)會(huì)。

    祝善波也表示，經(jīng)過(guò)近二十年的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力可以說(shuō)已發(fā)展到一個(gè)新的高度、登上新的臺(tái)階，但展望未來(lái)，其所面臨的挑戰(zhàn)同樣不可忽視。具體來(lái)看，一方面包括外部環(huán)境不確定性為企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)；另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及技術(shù)革命，給國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力提出更高要求。總的來(lái)看，期望通過(guò)《方案》的出臺(tái)，能帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)通過(guò)進(jìn)一步深化改革，進(jìn)而在“變局”中不斷謀劃發(fā)展新局面。

    在西南證券研究發(fā)展中心分析師葉凡看來(lái)，2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，預(yù)計(jì)國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面，都將進(jìn)入快速推進(jìn)和實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新時(shí)期。與此同時(shí)，預(yù)計(jì)新時(shí)期的國(guó)企改革在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”方面，也將提供強(qiáng)大助力。

    葉凡分析稱，國(guó)企改革將從三個(gè)層面發(fā)力經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”：從宏觀層面看，國(guó)企改革的深入推進(jìn)將通過(guò)提高資本生產(chǎn)率和配置效率，調(diào)動(dòng)更多市場(chǎng)主體的積極性來(lái)提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中觀層面，區(qū)域性綜改試驗(yàn)將為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革打造各具特色的樣板工程，未來(lái)經(jīng)驗(yàn)的推廣將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；微觀層面，國(guó)有企業(yè)將成為打造“現(xiàn)代化”經(jīng)濟(jì)的排頭兵，預(yù)計(jì)裝備制造、化工、海外油氣等壟斷行業(yè)將迎來(lái)專業(yè)化整合，戰(zhàn)略新興領(lǐng)域也將著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。