最高法出臺(tái)證券糾紛代表人訴訟相關(guān)司法解釋

    本報(bào)記者 劉萌

    “虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法犯罪行為是資本市場(chǎng)的毒瘤。”最高人民法院審委會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥7月31日在最高人民法院新聞發(fā)布會(huì)上表示，為全面落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪行為‘零容忍’工作要求，進(jìn)一步完善符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的證券集體訴訟制度，強(qiáng)化證券違法民事賠償?shù)墓δ茏饔?，有效懲治資本市場(chǎng)證券違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，最高人民法院依據(jù)民事訴訟法、證券法的有關(guān)規(guī)定，制定《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）并發(fā)布實(shí)施。

    劉貴祥表示，司法解釋通過詳細(xì)規(guī)定具體的程序規(guī)則，為各級(jí)人民法院正確實(shí)施法律，統(tǒng)一裁判尺度，提高證券集體訴訟質(zhì)量和效率，提供具有可操作性的指引，使證券集體訴訟制度落到實(shí)處。司法解釋的出臺(tái)，標(biāo)志著證券集體訴訟制度在我國(guó)真正落地。

    據(jù)介紹，《規(guī)定》全文共計(jì)42條，分四個(gè)部分，重點(diǎn)規(guī)范以下內(nèi)容：一是全面規(guī)范普通代表人訴訟和特別代表人訴訟程序。普通代表人訴訟是指依據(jù)民事訴訟法第五十三條、第五十四條規(guī)定提起的訴訟，包括當(dāng)事人一方在起訴時(shí)人數(shù)確定的代表人訴訟和以“明示加入”為特征的起訴時(shí)人數(shù)尚未確定的代表人訴訟；特別代表人訴訟是指依據(jù)證券法第九十五條第三款提起的以“明示退出”為特征的特別代表人訴訟。二是細(xì)化了兩類代表人訴訟的程序規(guī)定，包括先行審查、代表人的推選、審理與判決、執(zhí)行與分配等。三是準(zhǔn)確回應(yīng)了代表人訴訟中的實(shí)踐難題，如代表人訴訟的啟動(dòng)條件、代表人的推選方式、代表人的權(quán)限范圍、調(diào)解協(xié)議的審查、重大訴訟事項(xiàng)的審查、代表人放棄上訴的處理、特別代表人訴訟的啟動(dòng)等。四是充分發(fā)揮投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的職能作用，依托信息化技術(shù)手段開展各項(xiàng)工作，提高審判執(zhí)行的公正性、高效性和透明度。

    談及此次的司法解釋在便利投資者訴訟方面有哪些針對(duì)性的安排？最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)林文學(xué)表示，一是解決“代表人訴訟啟動(dòng)難”。二是解決“權(quán)利登記難”。三是解決“代表人推選難”。

    劉貴祥表示，《規(guī)定》遵循依法合規(guī)與機(jī)制創(chuàng)新相協(xié)調(diào)、訴訟效率與權(quán)利保障相平衡、實(shí)體審查與正當(dāng)程序相結(jié)合的原則，主要體現(xiàn)了以下價(jià)值導(dǎo)向：一是降低維權(quán)成本，便利投資者提起和加入訴訟。二是提升訴訟效率，促進(jìn)證券群體糾紛多元化解。三是踐行正當(dāng)程序，重視當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)。四是強(qiáng)化實(shí)體審查，發(fā)揮司法權(quán)的監(jiān)督制約作用。