國(guó)務(wù)院：以一帶百 加快信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)

    4月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取2019年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理情況匯報(bào)，促進(jìn)科學(xué)民主決策、提升政府治理效能；部署加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)。

    會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新動(dòng)能，又帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

    堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主

    會(huì)議指出，要根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    信息基礎(chǔ)設(shè)施是“新基建”的重要內(nèi)容，涵蓋了以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

    對(duì)于“新基建”的規(guī)模，國(guó)金證券研報(bào)測(cè)算，從專項(xiàng)債資金用途和PPP項(xiàng)目行業(yè)分布來(lái)看，“新基建”占全部基建的比重在7%~12%，保守估計(jì)2020年規(guī)模超1萬(wàn)億元。

    有了政策指引，接下來(lái)就是投資建設(shè)。對(duì)此，會(huì)議指出，要?jiǎng)?chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。

    中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在“三期疊加”影響持續(xù)深化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下，過(guò)大體量的政府投資勢(shì)必進(jìn)一步加大財(cái)政收支的緊張程度，推升政府債務(wù)率，增加金融系統(tǒng)的脆弱性，給未來(lái)的宏觀調(diào)控帶來(lái)比較大的難度。因此，鼓勵(lì)和支持多元化主體參與，有利于動(dòng)員社會(huì)資金，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的一些項(xiàng)目是有穩(wěn)定的現(xiàn)金流的，具有明顯的商業(yè)化價(jià)值。

    在他看來(lái)，未來(lái)“新基建”的建設(shè)應(yīng)該采取“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，以社會(huì)資本投資為主，要盡量避免政府為主、國(guó)有企業(yè)為主的大規(guī)模投資，更多地調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的投資積極性，鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行投資，最大化讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。同時(shí)，更好地發(fā)揮政府在新基建投資領(lǐng)域的引導(dǎo)、帶動(dòng)、補(bǔ)缺和放大作用。

    積極拓展新基建應(yīng)用場(chǎng)景

    會(huì)議要求，要著眼國(guó)內(nèi)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向，挖掘我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。適應(yīng)群眾數(shù)字消費(fèi)新需求，促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用。推動(dòng)通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應(yīng)用壁壘，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)開放融合營(yíng)造良好環(huán)境，構(gòu)建平臺(tái)及其參與者互促共贏的生態(tài)。保障個(gè)人隱私和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全。另外，還要深化相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際開放合作，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。

    在支撐企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了重要作用。中國(guó)信息通信研究院兩化融合研究所數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能制造研究部副主任楊希此前對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展雖尚處于規(guī)?；瘧?yīng)用推廣的初期，但已經(jīng)能夠解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人員和重點(diǎn)物資的保障需求。

    基于此，工信部在3月20日發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，將“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為首要任務(wù)，包括改造升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心能力、建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等具體部署。

    數(shù)據(jù)流量的消費(fèi)也直觀反映了信息消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量在去年同期增長(zhǎng)129.1%的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)39.3%。

    在這樣的大背景下，發(fā)展網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用正當(dāng)其時(shí)。