主持人宓迪:當(dāng)?shù)貢r間1月21日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2020年年會,發(fā)表題為“共建開放型世界經(jīng)濟(jì)推動全球可持續(xù)發(fā)展”的致辭。今日本報聚焦對外開放,從外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、資本市場以及債券市場開放等角度,采訪專家學(xué)者進(jìn)行解讀。
本報記者 劉琪
我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)連續(xù)3年進(jìn)行修訂。去年6月30日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》,全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由最初的93條減至40條。一同發(fā)布的還有《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》,自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。負(fù)面清單的不斷縮減,充分傳遞出我國堅定不移擴(kuò)大對外開放的決心。
2020年,外資準(zhǔn)入負(fù)面清單也將迎來再次修訂。日前,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2020年年會致辭時表示,中國將進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入,繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也在近期舉辦的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上透露,將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入,加大自貿(mào)試驗區(qū)開放試點力度。
對于今年在外商投資準(zhǔn)入方面還會有哪些大動作,中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時認(rèn)為,一是將繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,增補鼓勵目錄,通過一增一減進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入,特別是擴(kuò)大開放制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等領(lǐng)域;二是加速自由貿(mào)易試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心的改革步伐,推動自貿(mào)區(qū)投資審批、市場準(zhǔn)入等管理權(quán)限的改革,推動自貿(mào)區(qū)“證照分離”制度改革的全覆蓋;三是海南自由貿(mào)易港的總體方案有望于今年出臺,整體方案將突出投資自由和貿(mào)易自由,實施市場準(zhǔn)入承諾即入制,以及更加便利的人員出入境和停居留政策,自貿(mào)港的建成將最大限度放寬外商投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),吸引外資來華。
“當(dāng)前外商投資準(zhǔn)入已經(jīng)經(jīng)歷了明顯的放寬。根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》,外商準(zhǔn)入限制主要分布在涉及國家安全和國計民生的近40個細(xì)分行業(yè),包括農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、個別制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育和文化產(chǎn)業(yè)等”,蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示,負(fù)面清單的數(shù)量還在金融業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有序縮減,未來對清單的優(yōu)化可能更多的是對相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入限制程度降低,例如提高外商投資占股比例等。
對于哪些領(lǐng)域會成為今年開放的重點領(lǐng)域,盤和林表示,目前服務(wù)業(yè)的負(fù)面清單最長,今年的調(diào)整或?qū)⒁苑?wù)業(yè)清單縮減為主。開放的重點領(lǐng)域包括以汽車制造業(yè)為代表的一般制造業(yè),以證券、基金、期貨和壽險為代表的金融業(yè),以及以電信業(yè)務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè),或?qū)⑦x擇部分地方為試點改革對象,多措并舉降低市場準(zhǔn)入門檻。
在陶金看來,金融業(yè)的對外開放將在未來持續(xù)推進(jìn),包括銀行、保險、資產(chǎn)管理等細(xì)分領(lǐng)域。同時,中國將持續(xù)改善營商環(huán)境,加強(qiáng)對開放市場的建設(shè),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法,保護(hù)外商參與市場公平競爭。
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