對外開放成地方兩會熱詞 專家建議加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)

    本報(bào)記者 孟珂

    近日，河南、重慶、北京等地陸續(xù)召開地方兩會，記者注意到，在今年地方政府工作報(bào)告中，多地重點(diǎn)提出要加大對外開放力度。

    具體來看，1月10日，河南省政府工作報(bào)告提出，更高水平擴(kuò)大對外開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)，聚合提升開放通道、開放平臺、開放環(huán)境優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊開放短板，以開放倒逼改革，以開放推動創(chuàng)新，擴(kuò)大招商引資。始終把法治化的營商環(huán)境作為擴(kuò)大高水平對外開放的基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化開放理念，全方位打造開放環(huán)境，吸引國內(nèi)外資本來豫投資。

    1月11日，重慶市市長唐良智作政府工作報(bào)告時(shí)指出，重慶將全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入實(shí)施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計(jì)劃，推動對外開放繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。

    1月13日，北京市政府工作報(bào)告指出，將進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，吸引更多國際金融機(jī)構(gòu)在京落地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，力爭年底前大興機(jī)場綜保區(qū)一期封關(guān)驗(yàn)收。全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)“一對一”服務(wù)。加快推進(jìn)中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成共建“一帶一路”三年行動計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，無論是國家還是地方，對外開放對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著極為重要的促進(jìn)作用。于地方而言，加大對外開放力度有助于當(dāng)?shù)爻浞掷?ldquo;內(nèi)外”兩類資源和兩個(gè)市場，在“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，有效地促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，也有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)和制度來帶動本地發(fā)展，進(jìn)而縮小區(qū)域差距。反映在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，便是整體資源配置效率的提升與經(jīng)濟(jì)活力的不斷釋放，這也為國民經(jīng)濟(jì)的健康高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

    對于地方對外開放的建議，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，自貿(mào)區(qū)是對外開放的試驗(yàn)田，目前我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量已達(dá)到18個(gè)，涵蓋所有沿海省份和部分內(nèi)陸地區(qū)，這些地區(qū)要注重加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在改善投資便利化和優(yōu)化營商環(huán)境方面下大功夫，強(qiáng)調(diào)差異化對外開放策略和區(qū)域間協(xié)同效應(yīng)。而對于對外開放程度較弱的西部地區(qū)，如西北五省和西南四省，應(yīng)抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史新機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)打造本地特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放總體布局。

    在付一夫看來，推動地方的對外開放，要綜合考慮各地的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展階段差異，在制定相關(guān)政策時(shí)既要適合各地的現(xiàn)實(shí)狀況，又要兼顧地區(qū)間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)各地之間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，借“一帶一路”的東風(fēng)，讓更多地區(qū)融入其中。再有，各地應(yīng)完善相關(guān)的制度保障，營造公平且健全的市場競爭與法律政策環(huán)境，為對外開放提供進(jìn)一步保障。最后，一些地區(qū)可以嘗試建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以此來打造對外開放的新高地。